在全市進(jìn)出口工作會議上的講話
副市長 趙衛(wèi)東
（二OO七年四月二十八日）
同志們：
這次全市進(jìn)出口工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年全市進(jìn)出口工作，安排部署2007年的工作任務(wù)。這次會議不僅是一次工作會議，而且是一次分析我市外貿(mào)進(jìn)出口工作形勢，進(jìn)一步完善工作措施，提升我市外貿(mào)進(jìn)出口工作水平的一次鼓勁會、動員會。市政府決定把這次會議和全市商務(wù)工作會議單獨召開，充分體現(xiàn)了外貿(mào)進(jìn)出口工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和商務(wù)工作中所處的重要地位，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項工作的高度重視和關(guān)注。為了提高會議效率，這次采取大會和座談的形式，其目的就是在研究部署工作的同時，集思廣益，充分聽取大家尤其是各進(jìn)出口企業(yè)對我市進(jìn)出口工作的意見和建議，聽取大家對市委、市政府進(jìn)出口工作還有哪些要求和改進(jìn)意見，在此基礎(chǔ)上，形成共識，以期形成政府、企業(yè)和全社會上下共同做好進(jìn)出口工作的合力，力爭使全市進(jìn)出口工作在新的一年里有新的亮點，取得新的突破，邁上一個新臺階。剛才，張根田同志全面總結(jié)了去年全市進(jìn)出口工作，對今年的工作做了安排，我都同意。希望大家會后結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神。
“十五”以來，我市外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)五年保持年均兩位數(shù)的增長速度，從2001年的728萬美元增長到2005年的8641.7萬美元。2006年是實施“十一五”規(guī)劃開局之年，全市外經(jīng)貿(mào)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國家關(guān)于對外貿(mào)易的各項方針、政策，堅定信心，齊心協(xié)力，努力克服原材料價格上漲和國際貿(mào)易磨擦加劇等諸多困難，完成進(jìn)出口總額7778萬美元，進(jìn)出口總量仍保持在全省第五位。外貿(mào)進(jìn)出口工作取得的成績，確實來之不易。這是廣大干部、職工團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的廣大干部、職工，向關(guān)心支持外貿(mào)進(jìn)出口工作的各有關(guān)部門和單位，各進(jìn)出口企業(yè)表示親切的慰問！向受到表彰的先進(jìn)企業(yè)表示衷心的祝賀！
下面，我就進(jìn)一步做好今年全市進(jìn)出口工作講幾點意見：
一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強做好今年外貿(mào)進(jìn)出口的信心
2007年是我市實現(xiàn)進(jìn)出口總額突破1億美元目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，做好外貿(mào)進(jìn)出口工作非常重要。擴大外貿(mào)出口有利于更好地利用國際國內(nèi)兩個市場，為加快發(fā)展提供重要的市場條件和發(fā)展空間；有利于提升經(jīng)濟發(fā)展水平層次；有利于進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，為人民群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要做好今年的外貿(mào)進(jìn)出口工作，我們就必須深入分析所面臨的形勢，既要看到有利條件，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機遇，有所作為；又要看到不利因素，做好迎接挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，提出應(yīng)對各種復(fù)雜局面的周全對策，增強工作的預(yù)見性和主動性。
從總體上看，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境對我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展是有利的。今年是我國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后的第一年，盡管我市對外貿(mào)易的發(fā)展仍然面臨各種不利因素的困擾，我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展依然具備穩(wěn)定發(fā)展基本條件：一是世界經(jīng)濟保持增長態(tài)勢。全球經(jīng)濟正處于三十年以來最旺盛的擴張時期。世界經(jīng)濟連續(xù)強勁增長，國際貨幣基金組織預(yù)計今年世界經(jīng)濟增長4.9%，是1971年以來的首次連續(xù)五年高速增長，主要經(jīng)濟體和發(fā)展中大國經(jīng)濟呈現(xiàn)同步擴張的態(tài)勢，美國經(jīng)濟目前雖有減緩趨勢，但預(yù)計仍將增長2.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇步入軌道，日本經(jīng)濟走出困擾多年的通貨緊縮；國際貿(mào)易持續(xù)增長，世貿(mào)組織預(yù)測今年全球貨物貿(mào)易可望保持去年7%的增長，高于過去10年平均增幅（不到6％）和同期世界經(jīng)濟增速；跨國直接投資繼續(xù)回升，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，去年全球外國直接投資流入量達(dá)到1.2萬億美元，增長34％，已連續(xù)四年實現(xiàn)高速增長，預(yù)計今年還將保持這一勢頭。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整不會變，國際分工使中國成為世界制造工廠，國際制造業(yè)正逐漸向我國特別是內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步開放。目前產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占世界貨物貿(mào)易的60%以上，公司內(nèi)貿(mào)易占世界貿(mào)易總量的1/3。跨國公司把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，利用中國廉價的勞動力資源加工生產(chǎn)再出口。三是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的步伐越來越快。從我市的情況來看，區(qū)位優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、加工資源優(yōu)勢伴隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移而進(jìn)一步顯現(xiàn)。
在看到有利條件的同時，還應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束，國際競爭將更趨激烈，我市外貿(mào)進(jìn)出口工作深層次的問題也將更加突出：一是出口規(guī)模小、總量小，對全市國民經(jīng)濟的拉動作用不大。今年一季度，全省進(jìn)出口總值達(dá)12.6億美元，比去年同期增長1.2倍。其中出口4.5億美元，增長65.4%；進(jìn)口8.1億美元，增長1.7倍。進(jìn)出口增速高出全國96.5個百分點，居全國首位，其中:出口高出全國37.4個百分點，進(jìn)口高出全國150.5個百分點。全市一季度進(jìn)出口總額為2071萬美元，同比下降2.8%，其中：出口1638萬美元，同比增長1.24%；進(jìn)口433萬美元，同比下降15.67%。一季度全市進(jìn)出口總額僅占全省的1.64%(約六十分之一)。橫向與慶陽、蘭州、金昌、白銀等市相比，特別與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市相比，差距很大；二是產(chǎn)品檔次低，競爭力不強，高附加值、高技術(shù)含量的出口產(chǎn)品少、比例低，過分依賴亞洲歐美市場，抗風(fēng)險能力較弱。三是農(nóng)產(chǎn)品出口潛力沒有充分發(fā)揮，品種單一。農(nóng)副產(chǎn)品出口僅占全市出口總額的27%，出口業(yè)績遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于慶陽（天水1438萬美元，慶陽為7101萬美元）。大量的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，只能以內(nèi)銷方式低價轉(zhuǎn)賣給沿海進(jìn)出口公司對外交易，失去了參與國際市場競爭的主動權(quán)。四是培育自主出口品牌意識不強，缺乏品牌意識。分析我市對外貿(mào)易發(fā)展存在問題的原因，從客觀上講，我市的企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)能低；科技含量小，附加值低；企業(yè)技術(shù)改造升級慢，受資本和人才資源制約明顯；企業(yè)研發(fā)能力不強，缺乏國際競爭力的自主品牌，開拓國際市場的能力有限；另外，隨著國際原材料價格不斷上漲，人民幣進(jìn)一步升值，出口退稅率下調(diào)，使企業(yè)出口成本增加，一些大批量、低價格的訂單無法承接，直接導(dǎo)致出口業(yè)務(wù)下降。從主觀上講，部分縣區(qū)、部門和企業(yè)對外貿(mào)進(jìn)出口工作缺乏足夠重視，有的縣區(qū)至今沒有1戶具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，也沒有進(jìn)出口業(yè)績，部分具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)出口業(yè)績?nèi)匀粸榱�；政府相關(guān)部門對外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)開拓業(yè)務(wù)的支持力度不夠，服務(wù)意識不強，指導(dǎo)引導(dǎo)不力，集中精力為企業(yè)研究解決問題不夠，沒有行之有效的獎罰措施和優(yōu)惠政策，金融的扶持和支持力度有待加強，一些企業(yè)面臨的困難和問題長時間得不到解決，喪失了或正在喪失拓展國際市場的機遇；一些企業(yè)改制沒有完全到位，專業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)沒有實現(xiàn)分離，進(jìn)出口企業(yè)的積極性受到影響，隊伍不穩(wěn)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)單一，規(guī)模受限。進(jìn)出口企業(yè)缺乏專業(yè)人才已成為制約我市進(jìn)出口增長的一個不容忽視的重要因素；多年來，我市進(jìn)出口主要依賴海林、華天微電子、長城果汁等出口大戶，其它自營進(jìn)出口企業(yè)業(yè)績不佳，沒有形成一定規(guī)模的出口企業(yè)群和“遍地開花”的局面，我市進(jìn)出口總額始終在全省第五的位次上徘徊，與我市作為甘肅第二大城市的位置不相適應(yīng)。對于外貿(mào)進(jìn)出口工作存在的這些問題，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好當(dāng)前對外貿(mào)易工作的責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，面對困難要敢于迎難而上，面對差距要勇于奮起直追，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，把外貿(mào)進(jìn)出口工作做好、做實，確保2007年全市外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)的圓滿完成。
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