新華社北京11月11日電 題：構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展——訪住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹
新華社記者王優(yōu)玲
今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)備受關(guān)注。從部門(mén)到地方，“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付比例、降低按揭貸款利率……一系列房地產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化措施接連出臺(tái)。這些政策的效果如何？怎樣研判房地產(chǎn)市場(chǎng)？如何重構(gòu)房地產(chǎn)發(fā)展新模式？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹回答了記者提問(wèn)。
因城施策促房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
問(wèn)：房地產(chǎn)市場(chǎng)備受關(guān)注，如何研判我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)？
答：研判市場(chǎng)，重要的是尊重規(guī)律、看大勢(shì)。7月24日中央政治局會(huì)議指出，“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)”。這是立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。要認(rèn)識(shí)當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢(shì)，首先要把握住這個(gè)重大變化。
從供給看，整體上，“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性不足問(wèn)題仍然存在。從需求看，人民群眾對(duì)住房的品質(zhì)有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。
分析市場(chǎng)，主要看供需關(guān)系，也就是交易量、價(jià)格和結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)在是信息化的時(shí)代，需要用信息化手段研究分析市場(chǎng)的變化。這幾年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直致力于打造全國(guó)的數(shù)字住房信息系統(tǒng)，它與全國(guó)所有城市聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崟r(shí)顯示房屋網(wǎng)簽備案的數(shù)據(jù)，可以了解每個(gè)城市、每天的交易情況。
今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，總的看是前高、中低、后穩(wěn)。從數(shù)據(jù)看，“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極的效果。1到10月份，一手房交易量雖然下降，但二手房是上升的，一、二手房合起來(lái)實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。另外，保交樓工作的扎實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)了全國(guó)房屋竣工面積同比增長(zhǎng)近20%，也反映出各地政府幫助企業(yè)紓困是有效果的。
“十家鍋灶九家不同”。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)有其特殊性。它是以城市為單元的市場(chǎng)，區(qū)域特征很明顯，各個(gè)城市的交易量和價(jià)格有很大差異。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控，我們強(qiáng)調(diào)因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)好中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民群眾的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。
“房住不炒”構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
問(wèn)：關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，具體有哪些考慮？
答：黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。過(guò)去在解決“有沒(méi)有”時(shí)期追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)現(xiàn)在解決“好不好”問(wèn)題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟需構(gòu)建新的發(fā)展模式。
——在理念上，要始終堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康，用得便捷，成本又低，又放心安心。
——在體制機(jī)制上，一個(gè)是，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，防止市場(chǎng)大起大落；再一個(gè)是，建立房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，包括改革開(kāi)發(fā)方式、融資方式、銷(xiāo)售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。
——在抓落實(shí)上，要實(shí)施好規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”。同時(shí)，還要落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。
新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子，誰(shuí)能為群眾提供好服務(wù)，誰(shuí)就會(huì)有市場(chǎng)、誰(shuí)就會(huì)有發(fā)展。
房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)持續(xù)發(fā)展仍有堅(jiān)實(shí)支撐
問(wèn)：“三大工程”建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，“三大工程”的基本要求是什么？
答：近日召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。這是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
——規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場(chǎng)滿足多層次住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，解決好群眾的住房問(wèn)題，尤其是新市民、青年人的住房問(wèn)題，讓他們放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來(lái)。
——城中村改造，是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程，重點(diǎn)是，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
——“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是，平時(shí)用得著、急時(shí)用得上。
當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉(zhuǎn)型期，雖然遇到了一些困難，但未來(lái)的持續(xù)發(fā)展仍然有堅(jiān)實(shí)的支撐。隨著中央各項(xiàng)決策部署的持續(xù)落實(shí)，隨著房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，一定能夠推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子。
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