“大 棋 局”系列之五
這步棋，習(xí)近平落子“關(guān)鍵少數(shù)”
記者 王子暉
制圖 樊珊珊
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】十八大以來(lái)這5年，習(xí)近平總書(shū)記總攬國(guó)家發(fā)展的時(shí)和勢(shì)，作出全局性的謀劃部署，以一系列治國(guó)理政的大手筆大方略，精心布局出一盤(pán)發(fā)展的大棋。
新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出“大棋局”系列文章之五——《這步棋，習(xí)近平落子“關(guān)鍵少數(shù)”》。
7月26日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話中告誡全黨，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨層層謀劃部署，布局中的關(guān)鍵措施就是牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨踏石留印、抓鐵有痕，扎實(shí)推進(jìn)。
正人先正己，持之以恒抓作風(fēng)
2012年11月15日，新當(dāng)選的十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平將新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的使命概括為3個(gè)重大責(zé)任，其中一個(gè)責(zé)任就是對(duì)黨的責(zé)任。他曾說(shuō)過(guò)，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。
黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一就是黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等不良作風(fēng)。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的第一招，指向的就是這些不良作風(fēng)。
2012年12月4日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)中央八項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定從調(diào)研、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、出訪、警衛(wèi)、報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等各個(gè)方面從嚴(yán)作出要求，令人耳目一新。
會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。
這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)的第一步。習(xí)近平嚴(yán)肅表示：“中央政治局同志從我本人做起�！�
3天后，習(xí)近平赴廣東考察，途中沒(méi)有實(shí)施封路限行措施，公交車(chē)、出租車(chē)、私家車(chē)與車(chē)隊(duì)同向并行。
中央率先垂范，各地各部門(mén)積極跟進(jìn)，相繼下發(fā)了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的意見(jiàn)、措施、規(guī)定、辦法或細(xì)則。
5年來(lái)，無(wú)論是赴地方考察調(diào)研，還是出國(guó)訪問(wèn)，習(xí)近平都親自審定方案，要求嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。他去得最多的是基層，詢(xún)問(wèn)最多的是群眾實(shí)際困難。出行上，他輕車(chē)簡(jiǎn)從；住宿上，他盡量簡(jiǎn)化安排；用餐上，他最鐘愛(ài)的還是家常菜。
“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)重在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，同時(shí)必須始終抓住理想信念這條紅線。
習(xí)近平說(shuō)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，習(xí)近平即著手安排集中性的黨內(nèi)教育，為廣大黨員、干部在理想、信念上進(jìn)行集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。
從2013年起，全黨用一年多的時(shí)間，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2015年，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。2016年，又啟動(dòng)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。
這3輪黨內(nèi)教育既整體有機(jī)布局，又有序?qū)訉油七M(jìn)。習(xí)近平始終要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、做好表率，“一級(jí)做給一級(jí)看”。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在部署階段就強(qiáng)調(diào)中央政治局要帶頭開(kāi)展。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣�！叭龂�(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育更明確了在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)始后，習(xí)近平專(zhuān)門(mén)指示，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際，“學(xué)得更多一些、更深一些，要求更嚴(yán)一些、更高一些”。
2017年初，中辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，同時(shí)要融入日常、抓在經(jīng)常。
立規(guī)扎籠子，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。習(xí)近平說(shuō)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”
要解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的突出問(wèn)題 ，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的山清水秀，習(xí)近平首先要求“把紀(jì)律挺在前面”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
嚴(yán)明紀(jì)律的前提是有紀(jì)可依。這5年，習(xí)近平將加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，不斷把制度的籠子編密扎緊。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，2013年5月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布。同年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定五年規(guī)劃綱要》出臺(tái)，要求經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。
2015年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
2016年6月，中共中央政治局審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。
2016年10月，十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
……
5年來(lái)，中央共出臺(tái)或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，其中許多都以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)。
《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中，提及“高級(jí)干部”的有20多處。準(zhǔn)則還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，職位越高越要自覺(jué)按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對(duì)黨始終忠誠(chéng)、永不叛黨。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立黨的中央組織的監(jiān)督一章，強(qiáng)調(diào)中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)中央政治局民主生活會(huì)，政治局委員參加雙重組織生活會(huì)等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。習(xí)近平說(shuō)，必須首先從這部分人抓起。
“在對(duì)黨忠誠(chéng)問(wèn)題上，中央政治局的同志必須純粹”“中南海要始終直通人民群眾”“做勇于自我革命的戰(zhàn)士”……準(zhǔn)則和條例出臺(tái)后，習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局民主生活會(huì)，中央政治局帶頭進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)前均通過(guò)征求意見(jiàn)、談心談話、查擺問(wèn)題等方式進(jìn)行了充分準(zhǔn)備；會(huì)中，中央政治局同志逐個(gè)發(fā)言，按照要求對(duì)照檢查。為全黨立起嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的信號(hào)塔和標(biāo)志桿。
打“虎”拍“蠅”，清除最大威脅
“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”習(xí)近平指出，對(duì)腐敗必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度。
2012年11月17日，主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平就語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡：“物必先腐，而后蟲(chóng)生”，“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”
這5年，習(xí)近平多次出席十八屆中央紀(jì)委全會(huì)并發(fā)表重要講話，既有深刻總結(jié)，又有具體部署。
在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平提出的“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”成為反腐敗斗爭(zhēng)的總基調(diào)。
中紀(jì)委三次全會(huì)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。
中紀(jì)委五次全會(huì)，習(xí)近平提出要打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)“永遠(yuǎn)在路上”。
中紀(jì)委六次全會(huì)，習(xí)近平指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。要求全黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)要有“四個(gè)足夠自信”。
中紀(jì)委七次全會(huì)，習(xí)近平要求，要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。
數(shù)次講話，無(wú)不傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：有案必查、有腐必懲，腐敗分子不論職位多高、權(quán)力多大，在黨內(nèi)都沒(méi)有藏身之地。
周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等一批高級(jí)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法先后受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲。天津市原市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)，遼寧省委原書(shū)記王珉，山東省濟(jì)南市原市長(zhǎng)楊魯豫，安徽省原副省長(zhǎng)楊振超等“老虎”，在巡視“回頭看”工作中被拿下，巡視“利器”持續(xù)發(fā)力生威。
5年來(lái)的反腐“成績(jī)單”，不僅令世界矚目，更使人民群眾增強(qiáng)了對(duì)黨的信任和支持。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。
群眾滿意和支持，印證了習(xí)近平的莊嚴(yán)承諾——我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢(shì)利店”，不是爭(zhēng)權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”，而是真正的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。
2016年12月28日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議。會(huì)議作出了“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的重要判斷，并強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。
黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，習(xí)近平念茲在茲。
2016年底，中辦發(fā)文部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)將進(jìn)一步完善。
習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的這步棋，將繼續(xù)牽動(dòng)全局，走出決勝之勢(shì)。
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