新華網(wǎng)記者黃玥
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度、堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題……3月30日召開的中共中央政治局會議安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)出了攻堅(jiān)克難、較真碰硬、真抓實(shí)干的脫貧號令。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”為您解讀。
3月30日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議，聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)，對打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出要求。
2018年全國兩會后召開的第一次中央政治局會議，就專門研究脫貧攻堅(jiān)工作，其重要性可想而知。
這次會議突出強(qiáng)調(diào)并貫穿始終的是“成效考核”。這件事為何如此重要？
當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在兩方面突出問題
此次中共中央政治局會議，在肯定了十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就后，明確指出了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)存在的“突出問題”，可見習(xí)近平緊緊抓住的是“問題導(dǎo)向”。
會議指出：“當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少�！眴栴}主要在兩個方面：
一是一些地方貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足，特殊困難群體脫貧難度大；二是一些地方精準(zhǔn)基礎(chǔ)不扎實(shí)，政策措施不落實(shí)不到位不精準(zhǔn)，資金使用管理不規(guī)范，形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生。
毋庸置疑，攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)是今后3年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。“只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實(shí)，深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的。”面對困難，習(xí)近平傳遞堅(jiān)定脫貧信心。
當(dāng)務(wù)之急是解決形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題�！白黠L(fēng)問題已經(jīng)成為當(dāng)前影響脫貧攻堅(jiān)的最重要的因素�！眹鴦�(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞表示。
在脫貧節(jié)奏上有急躁癥和拖延病，工作作風(fēng)存在不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假，工作方式上“一刀切”，沒有充分尊重群眾意愿等，都是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的表現(xiàn)。
“今年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年�！痹�2018年全國兩會參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，習(xí)近平明確提出了今年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作。
“要認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金管理，對挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。群眾對一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決�！绷�(xí)近平的話義正辭嚴(yán)、擲地有聲。
由此，在全國范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入一個新的階段。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，要用一年左右的時間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題，確保取得階段性成果，并且要把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過程，持續(xù)推進(jìn)。
“脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏�，一切工作都要落�?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章�！痹诹�(xí)近平眼里，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須打贏作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗。
越接近脫貧目標(biāo)考核越嚴(yán)
“要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子�！�2月12日，習(xí)近平在四川成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會，對作風(fēng)建設(shè)提出要求。
只有“扎緊制度籠子”，才能既治標(biāo)又治本。
此次中共中央政治局會議劃出了重點(diǎn)：實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期限越近，任務(wù)越艱巨，越要實(shí)行嚴(yán)格的考核評估。
值得一提的是，在2017年3月最后一天，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議，聽取的也是省級黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)。
連續(xù)兩年，中共中央政治局專門開會聽取脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，不同尋常。其中，考核制度都赫然醒目，深意自現(xiàn)。
“實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度是我們這一次脫貧攻堅(jiān)的一個顯著特點(diǎn)，是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)�！眲⒂栏徽f。
省際間交叉考核、第三方評估、媒體暗訪、資金績效考核……一系列的考核評估，定性定量相結(jié)合。
近兩年，在嚴(yán)格的考核制度下，中西部22省區(qū)市有4239人被約談，6724人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
“扶貧工作需要考核，只有發(fā)揮好考核的‘指揮棒’作用，才能為脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展提供重要保障�！眹鴦�(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生在2017年脫貧攻堅(jiān)考核新聞發(fā)布會上表示，考核越往后越嚴(yán)。
此次中共中央政治局會議對考核評估進(jìn)一步闡釋，要用好考核結(jié)果，對好的給予表揚(yáng)獎勵，對差的約談?wù)模瑢`紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅查處。要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評估機(jī)制，通過較真碰硬的考核，促進(jìn)真抓實(shí)干。
把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。
“這次攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要有打仗的勁頭，就是要較真碰硬�！眲⒂栏槐硎�，我們也要通過打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，為未來減少相對貧困探索經(jīng)驗(yàn)，建立一套比較好的、可持續(xù)性的體制機(jī)制。
三個“實(shí)”字詮釋脫貧成效“含金量”
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏�！绷�(xí)近平在主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會時強(qiáng)調(diào)。
既要“打贏”，又要“打好”，而且“打好”在前，深意何在？
“‘打贏’和‘打好’一字之差，應(yīng)該說‘打好’比‘打贏’含金量更高”，劉永富進(jìn)一步闡釋，打好第一是要全面完成任務(wù)，第二是脫貧必須符合質(zhì)量，經(jīng)得起時間和歷史檢驗(yàn)，第三是2020年以后，還要繼續(xù)做好減少相對貧困的工作。
如此一來，脫貧攻堅(jiān)工作將實(shí)現(xiàn)從關(guān)注減貧進(jìn)度向更加關(guān)注脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”。
把提高脫貧質(zhì)量放在首位，表示脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，脫貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，要符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
“確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口‘兩不愁三保障’，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平�！边@是習(xí)近平在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上提出的目標(biāo)。
他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。
行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)已到關(guān)鍵時期，必須再接再厲。“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。”
三個“實(shí)”字，是習(xí)近平對脫貧成效“含金量”精準(zhǔn)詮釋，也是脫貧成效“真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”的根本內(nèi)容。
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