團(tuán)結(jié)拼搏 乘勢(shì)而上 科學(xué)發(fā)展 持續(xù)提速
為建設(shè)富裕和諧新麥積努力奮斗
──在中國(guó)共產(chǎn)黨天水市麥積區(qū)第六次代表大會(huì)上的報(bào)告
蔣 曉 強(qiáng)
（2006年11月13日）
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨天水市麥積區(qū)第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
中國(guó)共產(chǎn)黨天水市麥積區(qū)第六次代表大會(huì)，是在我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入“十一五”時(shí)期召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)區(qū)五次黨代會(huì)以來(lái)的工作，進(jìn)一步明確未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨天水市麥積區(qū)第六屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大黨員與人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上，全力落實(shí)“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)全面提速發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧新麥積努力奮斗。
一、過(guò)去四年工作的回顧與總結(jié)
2002年12月區(qū)五次黨代會(huì)以來(lái)的四年，是麥積經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面提速發(fā)展并取得顯著成就的四年。四年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展主題，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動(dòng)、城市帶動(dòng)”五大戰(zhàn)略，完成了“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局，圓滿完成了區(qū)五次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
──區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。2006年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.88億元，比2002年翻了一番，年均增長(zhǎng)13.3%，人均GDP超過(guò)900美元；固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)完成30.02億元，是2002年的10.5倍；財(cái)政收入明顯增加，財(cái)政結(jié)構(gòu)明顯改善，大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成2.44億元，較2002年凈增1.08億元，年均增長(zhǎng)15.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)四年保持兩位數(shù)，連續(xù)三年位居全市縣區(qū)前列，較好地實(shí)現(xiàn)了市委、市政府給麥積提出的“在全省縣區(qū)綜合實(shí)力排序每年前移一位、在全市縣區(qū)發(fā)展速度力爭(zhēng)第一”的“兩個(gè)一”目標(biāo)。2005年9月，我區(qū)作為天水市的代表縣區(qū)參加了全省縣域經(jīng)濟(jì)巡回報(bào)告團(tuán)，在河西地區(qū)報(bào)告了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)。
──主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。立足實(shí)際，突出特色，培育開(kāi)發(fā)了一批新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的全面提升。以廿鋪工業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)的“四大園區(qū)”發(fā)展持續(xù)升溫，開(kāi)發(fā)了天盼門窗、漢唐陶藝等一批名特優(yōu)產(chǎn)品，以機(jī)械制造、生化制藥、電子電器為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系初步形成，長(zhǎng)城果汁公司晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)機(jī)械成功躋身甘肅工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。綠色支柱產(chǎn)業(yè)逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路，以城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地為代表，四年來(lái)全區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)果園5.3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地9.2萬(wàn)畝，下曲葡萄、伯陽(yáng)鮮桃、元龍花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已在全國(guó)擁有較高的知名度，“花�！碧O果喜獲“中華名果”稱號(hào)，并被評(píng)為2008年北京奧運(yùn)推薦果品，成功承辦了第二屆中日鮮食葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班暨中國(guó)西部葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，我區(qū)被評(píng)為目前甘肅省唯一的“中國(guó)果品產(chǎn)業(yè)龍頭縣（區(qū)）”。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18.39億元，是2002年的2.3倍，“農(nóng)家樂(lè)”及生態(tài)觀光游已成為旅游產(chǎn)業(yè)的特色和亮點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類資本金達(dá)到2.6億元，在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比重由“九五”末的26%增加到2006年的38.6%。
──城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要突破口，不斷掀起舊城改造、道路拓建、市場(chǎng)建設(shè)新熱潮，城市建設(shè)已成為全區(qū)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。公開(kāi)拍賣城區(qū)35.05畝土地，招商引資建成了橋南建材市場(chǎng)、金都商城、渭濱新城、景園大廈等一批檔次較高、規(guī)模較大的現(xiàn)代化市場(chǎng)，打造了具有全省較高水平的商埠路步行一條街。完成了渭河北堤一期治理、橋北及橋南集中供熱、區(qū)政府綜合大樓建設(shè)工程，啟動(dòng)建設(shè)了市二院住院大樓、新亞購(gòu)物廣場(chǎng)、“現(xiàn)代銀座”、“麥積佳苑”等一大批城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，新建拓建了埠南路、隴昌路、東環(huán)道、區(qū)府路、前進(jìn)北路、林水東路、渭濱北路及東延段等一批城區(qū)主干道，整修硬化了育才路、為民路等60多條城區(qū)、城郊區(qū)小巷道，城市綜合服務(wù)功能大大提升。重點(diǎn)項(xiàng)目保障服務(wù)堅(jiān)強(qiáng)有力，在較短時(shí)間內(nèi)圓滿完成了天（水）寶（雞）高速公路征地拆遷的艱巨任務(wù)，首開(kāi)全省和諧拆遷、人文拆遷之先河，創(chuàng)造了新的“麥積速度”。配合完成了寶（雞）蘭（州）鐵路二線建設(shè)和310國(guó)道大中修改造工程，甘（泉）什（字）、石（咀）賈（河）兩條戰(zhàn)備公路已完成部分路段鋪油，舉全區(qū)之力打通了麥（積）甘（谷）公路，建設(shè)了北（道埠）賈（河）公路、中（灘）卦（臺(tái)山）公路等交通干道。農(nóng)村道路等級(jí)水平明顯提升，累計(jì)新修改造農(nóng)路260條、780公里，379個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通農(nóng)機(jī)路。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、舊街區(qū)改造和街道硬化為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)全面展開(kāi)，建成農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)38處。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，四年全區(qū)完成小流域治理242.5平方公里，改造中低產(chǎn)田3.67萬(wàn)畝，建成以中石水廠、琥珀人飲解困工程為代表的人飲、氟病改水工程27處，“一池三改”沼氣池5805座，完成生態(tài)移民、易地扶貧搬遷717戶。啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)“十村示范，百村帶動(dòng)”工程，曹石、花牛、高家灣等一批示范村建設(shè)已取得初步成效，走在了省市前列。
──改革開(kāi)放彰顯活力。堅(jiān)持走“以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以改革促發(fā)展”的路子，全力實(shí)施“項(xiàng)目興區(qū)”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)項(xiàng)目、抓招商、引資金，四年累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目458個(gè)，到位資金12.2億元；落實(shí)招商引資項(xiàng)目324個(gè)，到位資金15.9億元，為全區(qū)發(fā)展注入了巨大活力。深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力消除體制機(jī)制障礙，區(qū)屬65戶企業(yè)經(jīng)過(guò)改制重新煥發(fā)了生機(jī)；以“收支兩條線”管理、政府集中采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算為主的財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全面兌現(xiàn)了稅費(fèi)改革“三補(bǔ)一免”配套政策，財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)在全市創(chuàng)出了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；教育人事制度改革、衛(wèi)生體制改革成效明顯，離休干部醫(yī)療制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，相繼完成了渭南等8鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和街子等6鄉(xiāng)撤并工作，減少行政村97個(gè)；以“打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，形成了全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作格局；率先在全省啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)工程，建立和完善了效能投訴、投資服務(wù)、績(jī)效考核“三位一體”的效能建設(shè)新格局，較好地優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境。
──社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批全國(guó)、全省精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，區(qū)政府機(jī)關(guān)被評(píng)為市級(jí)文明單位。順利完成了區(qū)名變更，拉開(kāi)了麥積新一輪大開(kāi)放、大發(fā)展的序幕。我區(qū)先后被命名為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)、全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省“四五”法制教育先進(jìn)縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全省“雙擁模范城區(qū)”三連冠和全省衛(wèi)生城市“五連冠”，仙人崖石窟成功晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文保單位，市二院榮膺“全國(guó)百姓放心醫(yī)院”，市二中、市九中入圍省級(jí)示范性高中。成功舉辦了“麥積情韻”赴滬書畫展、“羲皇故里”赴京風(fēng)情藝術(shù)展等大型文化推介活動(dòng)，首開(kāi)省內(nèi)縣區(qū)在大都市自我宣傳推介之先河，有效提高了麥積的對(duì)外知名度。人口與計(jì)劃生育工作跨入省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)行列。積極創(chuàng)建“法治麥積”、“平安麥積”，有力地維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。人民群眾享受到了更多的發(fā)展成果和實(shí)惠，生活水平不斷提高。2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入可達(dá)6928元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)1698元，分別比2002年增長(zhǎng)37.2%和24.7%。四年累計(jì)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，0.9萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力39.5萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入8.6億元。社會(huì)保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體得到有效救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)運(yùn)行良好。扶貧開(kāi)發(fā)取得階段性成效，累計(jì)投入各類扶貧資金2.1億元，3.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)基本脫貧。
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