對麥積區(qū)三新陽地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考
天水市麥積區(qū)委副書記、區(qū)長 張克強
張克強（資料圖片）
三新陽地區(qū)位于麥積區(qū)西北部,相傳是人文始祖伏羲創(chuàng)造八卦的地方。區(qū)域覆蓋中灘、石佛、渭南、新陽、琥珀、五龍等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬人,既是麥積區(qū)的農(nóng)業(yè)人口聚居區(qū),也是麥積區(qū)的傳統(tǒng)文化區(qū)。渭河、葫蘆河在此交匯,隴海鐵路、天(水)(口)公路、麥(積)甘(谷)公路穿境而過,水土肥沃,交通便捷。該區(qū)域總面積550平方公里,耕地面積27萬畝,川水地達6.27萬畝,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。
特殊的區(qū)位條件決定了三新陽地區(qū)在麥積農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的舉足輕重位置。歷屆區(qū)委、區(qū)政府都十分重視這一區(qū)域的發(fā)展,進行了有益的實踐和大膽的探索,有力地推動了三新陽地區(qū)的快速發(fā)展。2006年,三新陽地區(qū)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到2.51億元,占到了全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.66億元的37.6%。但是,如果把三新陽地區(qū)的發(fā)展放在全區(qū)乃至全市的大格局中來審視,我們明顯地感到這一區(qū)域的發(fā)展依然緩慢,以糧為主的種植結(jié)構(gòu)很難適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。如果通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把三新陽地區(qū)6萬多畝川水地充分利用起來,進一步發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘潛力,達到甘谷、武山一般川水地每畝5000元左右的產(chǎn)值,將新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2個億,加上畜禽養(yǎng)殖和帶動山區(qū)20多萬畝耕地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),三新陽地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達到5個億,等于再造了一個三新陽地區(qū)。因此,加快三新陽地區(qū)發(fā)展,不僅是區(qū)域發(fā)展問題,而且是事關全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。基于以上認識,我們在充分調(diào)研論證的基礎上,提出了“以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,以建設高效農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖為重點,以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,創(chuàng)新體制機制,整合項目資金,集中人財物力,力爭通過5年左右時間的努力,把三新陽地區(qū)建成全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地”的思路和目標。
加快三新陽地區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)“兩個最大”目標,目前面臨著前所未有的機遇和有利條件:一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢。三新陽地區(qū)6萬多畝保灌川水地,光照充足,水肥和地理條件十分優(yōu)越,是全市乃至全省農(nóng)業(yè)立地條件最好的區(qū)域之一;二是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖有傳統(tǒng)。目前已經(jīng)形成了石佛楊莊、新陽趙村等一些較具規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)村,加之嘉信2千頭荷斯坦奶牛、維亞2萬頭仔豬生產(chǎn)等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的興辦,為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖奠定了良好基礎;三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有示范。位于中灘鎮(zhèn)的省級農(nóng)業(yè)示范園——天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園,是全市和全省重要的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,其高新技術(shù)首先受益的是三新陽地區(qū),輻射帶動最直接、最便利的也是三新陽地區(qū);四是實現(xiàn)快速發(fā)展有機遇。今年,西北地區(qū)唯一的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設示范區(qū)項目在中灘鎮(zhèn)布點實施,突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新村建設,這為三新陽地區(qū)加快發(fā)展提供了十分難得的機遇。我們必須搶抓機遇,認真謀劃,精心組織,努力實現(xiàn)三新陽地區(qū)發(fā)展的新突破。
一、發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢,搭建發(fā)展平臺。天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園自2001年建設以來,先后引進了一大批科技含量高、示范效果好、經(jīng)濟效益顯著的高科技農(nóng)業(yè)項目和200多個優(yōu)良品種,現(xiàn)已發(fā)展成為集科技示范、技術(shù)創(chuàng)新、輻射帶動、信息交流、技術(shù)培訓、旅游觀光為一體,并具生產(chǎn)、示范、服務、發(fā)展、生態(tài)、觀賞六大功能的生態(tài)無公害工廠化省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。同時,國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設示范區(qū)項目今年也在中灘鎮(zhèn)啟動實施。這是三新陽地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獨具的優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮這兩大優(yōu)勢,突出高新技術(shù)示范、能人大戶帶動和改善基礎條件,全力加快三新陽地區(qū)發(fā)展。一要發(fā)揮農(nóng)業(yè)園的輻射作用。充分利用農(nóng)業(yè)園高新農(nóng)業(yè)科技成果,大力推廣旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、科學施肥、無公害生產(chǎn)等適用技術(shù),改造提升蔬菜、畜禽、果品產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,增加附加值,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效。二要培養(yǎng)能人大戶和企業(yè)集團。堅持“走出去,引進來”的開放帶動戰(zhàn)略,大力開展招商引資活動,千方百計引進一批發(fā)展前景好、帶動能力強的能人大戶、企業(yè)集團,采取公司化運作方式,優(yōu)化資源配置,促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,形成市場引導、能人帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務的良好發(fā)展格局。三要改善農(nóng)業(yè)基礎條件。牢牢抓住國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設示范區(qū)項目啟動實施的良好機遇,加快基礎設施建設,完善配套設施,增強發(fā)展后勁。力爭“十一五”末,在三新陽地區(qū)新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝,完成河防工程30多公里;新建農(nóng)村安全飲水工程10處,解決8萬人的安全飲水問題;新修改建鄉(xiāng)村道路200條600多公里,實現(xiàn)三新陽地區(qū)四級公路網(wǎng)完全覆蓋,為實現(xiàn)“兩個最大”目標奠定堅實基礎。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。長期以來,三新陽地區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一,土地產(chǎn)出率低,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與其所處的位置極不相符,良好的土壤水肥條件沒有得到充分利用。要在該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“兩個最大”目標,就必須堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,走“區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)模化經(jīng)營,社會化服務”的路子,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)迅速擴張,力爭形成“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在河谷川道地區(qū),要重點發(fā)展以露地蔬菜、大棚蔬菜、反季節(jié)蔬菜和綠色無公害蔬菜為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜5萬畝,力爭這一區(qū)域川水地畝均增收3000元以上，達到5000元，率先把中灘鎮(zhèn)建成高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn),張白、緱楊等村建成高效農(nóng)業(yè)示范村。要依托園區(qū)輻射和川區(qū)帶動，加快三新陽整個山區(qū)發(fā)展，通過壓夏增秋、壓糧增經(jīng),在葫蘆河以北川道邊緣區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄2萬畝;在渭北淺山區(qū)建成釀酒葡萄2萬畝;在海拔1250—1550米適宜區(qū)建成優(yōu)質(zhì)花牛蘋果2萬畝、花椒2萬畝，在冷涼陰濕區(qū)建成優(yōu)質(zhì)專用型馬鈴薯生產(chǎn)基地2萬畝、中藥材基地1萬畝,力爭山區(qū)畝均增收1000元,達到1500元以上,帶動和促進三新陽地區(qū)整體發(fā)展。
三、建設養(yǎng)殖基地,擴大養(yǎng)殖規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短、平、快”項目,也是三新陽地區(qū)最具傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。要按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展建基地”的思路,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖基地,向規(guī)模要質(zhì)量、要效益,真正把傳統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)三新陽地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。一要規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)建設。按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展要求,統(tǒng)一圈舍規(guī)劃,統(tǒng)一建設標準,在三新陽地區(qū)建成標準化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)10個、良種蛋雞標準化養(yǎng)殖示范戶100戶、年產(chǎn)200萬只良種雛雞場1個,新建瘦肉型豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)14個、示范戶100戶,年屠宰能力10萬頭豬左右的屠宰加工廠1個,標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個,示范帶動三新陽地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上檔次。二要扶持壯大龍頭企業(yè)。大力扶持天水維亞實業(yè)有限責任公司、天水嘉信畜牧發(fā)展有限公司、天水利東養(yǎng)殖有限公司等畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè),通過強龍頭、興產(chǎn)業(yè)、帶基地、牽農(nóng)戶的形式,積極建設20萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地、3000頭奶牛生產(chǎn)基地和100萬只無公害蛋雞生產(chǎn)基地,切實做強做大畜禽養(yǎng)殖業(yè)。三要鼓勵引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。依托石佛楊莊、新陽胡大等一批養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶和龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其示范帶動作用,通過市場引導、政策扶持,因勢利導,激發(fā)廣大群眾參與畜禽養(yǎng)殖的積極性、主動性,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步提升,把三新陽地區(qū)建成全市最大的畜禽養(yǎng)殖示范基地。
四、整合項目資金,拓寬投資渠道。項目與資金總是緊密相聯(lián)的,沒有項目,資金便沒有載體;沒有資金,項目建設只能是一句空話。實現(xiàn)“兩個最大”,資金投入是保障�！笆濉币詠�,區(qū)委、區(qū)政府按照“整合項目、整合資金、整合資源,集中財力辦大事,全力以赴促發(fā)展”的思路,先后建成了社棠中山萬畝葡萄基地和城郊南山萬畝花牛蘋果基地等一批檔次較高、規(guī)模較大的示范基地,為三新陽地區(qū)整合項目資金提供了有益的借鑒和啟示。要堅持以政策和資金扶持為動力,建立多元化、多層次的資金注入機制,推動高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次。一要加大項目爭取力度。目前,我區(qū)已進入省級財政支農(nóng)資金整合試點縣區(qū),省上將給予適當?shù)莫剟罘龀�。同時,我們正在積極爭取國家級財政支農(nóng)資金整合試點縣區(qū),如果爭取成功,國家每年將配套資金1000萬元。這些資金,我們將重點向三新陽地區(qū)傾斜。在此基礎上,緊緊抓住國家把基礎設施建設的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村的良好機遇,認真研究產(chǎn)業(yè)政策和投資導向,加大項目爭取工作力度,促使更多的項目和資金投向三新陽地區(qū),為實現(xiàn)“兩個最大”提供有力的支撐。二要充分發(fā)揮部門支農(nóng)項目資金合力。按照“渠道不亂,用途不變,各盡其力,各記其功”的原則,進一步整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、能源等部門項目和資金,不斷完善工作機制,強
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