中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
天水市麥積區(qū)第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于六屆一次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告
（2008年1月15日在區(qū)政協(xié)六屆二次會(huì)議上）
陳新宇
各位委員、各位同志：
我受區(qū)政協(xié)第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告六屆一次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、 提案工作的總體情況
區(qū)政協(xié)六屆一次會(huì)議以來，全體政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體以及政協(xié)各專委會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極運(yùn)用提案形式，履行職能，參政議政，共提出提案145件，經(jīng)審查，立案103件。其中，委員個(gè)人及聯(lián)名提案85 件，黨派團(tuán)體提案18 件，這些提案飽含著提案者的勞動(dòng)和心血，集中體現(xiàn)了對(duì)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的高度關(guān)注。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體關(guān)心下，通過各承辦單位的認(rèn)真辦理，截止2007年11月底,立案的103件提案已經(jīng)全部辦復(fù)完畢。從辦復(fù)情況看，提案所涉及問題已經(jīng)解決或基本解決的71件，占立案總數(shù)的68.9％；列入規(guī)劃、計(jì)劃逐步解決的26件,占25.3％；因資金、條件等其它原因暫時(shí)不能解決的6件，占5.8％。從辦理情況及委員反饋意見來看，絕大多數(shù)委員對(duì)辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。對(duì)因各種因素制約不能達(dá)到辦理要求的，委員們表示理解。
二、提案工作取得的實(shí)效
六屆一次會(huì)議以來的提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，提出了許多具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的建議和措施，在實(shí)現(xiàn)我區(qū)黨政決策的民主化和科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改進(jìn)部門工作等方面，發(fā)揮了積極作用。
�。ㄒ唬┐罅ν苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是提案反映的重點(diǎn)。委員們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，謀全局、出實(shí)招。民進(jìn)麥積總支和民盟麥積總支等五個(gè)民主黨派聯(lián)名提出的《加大政府引導(dǎo)力度，健全和完善我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織》的提案，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，相關(guān)部門各司其職、密切配合，通過正確引導(dǎo)、典型示范、推廣經(jīng)驗(yàn)、精心扶持，截止2007年底，圍繞蔬菜、林果、畜牧業(yè)全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織50個(gè)，擁有會(huì)員18725人，帶動(dòng)農(nóng)戶41501戶，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金13萬元，完成銷售收入1.58億元，目前運(yùn)行良好，農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑和載體；劉浩委員提出的《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，不斷提高水平，提高品位，突出地域特色，增加文化含量的提案》，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，結(jié)合實(shí)際，制定了《麥積區(qū)鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂管理辦法》、《麥積區(qū)鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，區(qū)旅游局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)家樂旅游的快速發(fā)展。2007年共接待游客39萬人（次），綜合收入1200多萬元，農(nóng)家樂旅游已成為我區(qū)旅游業(yè)的重要組成部分。
（二）全面發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，是提案反映的熱點(diǎn)。委員們圍繞建設(shè)文化大區(qū)、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展等問題提出了許多建設(shè)性的意見和建議。王愛平委員提出的《關(guān)于把新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到村級(jí)衛(wèi)生所的提案》，區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)新合辦高度重視，認(rèn)真采納，按照“方便就診、功能合理、機(jī)構(gòu)平等”的原則，將全區(qū)具備資質(zhì)、符合條件的387所村級(jí)衛(wèi)生所確定為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了新農(nóng)合政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平，極大地方便了廣大農(nóng)民就近看病就醫(yī)；安曉明、李培倉(cāng)委員提出的《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的提案》，區(qū)政協(xié)十分關(guān)注，并作為區(qū)政協(xié)常委會(huì)的調(diào)研選題，進(jìn)行專題調(diào)研，產(chǎn)生了《區(qū)政協(xié)常委會(huì)關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的建議》。區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)政府召開政府常務(wù)會(huì)議，專題研究職業(yè)教育發(fā)展問題，成立麥積區(qū)職業(yè)教育發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌全區(qū)職業(yè)教育工作；區(qū)教育局積極行動(dòng)，通過開展工學(xué)結(jié)合，建立就業(yè)基地，內(nèi)引外聯(lián)，聯(lián)合辦學(xué)等措施推動(dòng)我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，還通過積極爭(zhēng)取已將區(qū)職教中心元店校區(qū)列為“天水市職業(yè)教育‘十一五’建設(shè)項(xiàng)目”，為我區(qū)職業(yè)教育步入規(guī)�；l(fā)展打下基礎(chǔ)。
�。ㄈ┡c人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要問題是提案關(guān)注的焦點(diǎn)。委員們從關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的角度出發(fā)，提出了許多提案。屈光平、張生平、王金梅委員提出的《關(guān)于規(guī)范馬跑泉?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的建議》的提案，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議專題研究，責(zé)成區(qū)勞動(dòng)保障局會(huì)同馬跑泉鎮(zhèn)政府在原人力市場(chǎng)附近選定新建地址，投資100多萬元建設(shè)設(shè)施較為齊全，可容納1000人左右的勞務(wù)交易市場(chǎng)，一期工程已經(jīng)結(jié)束，于2007年6月20日正式啟用，務(wù)工人員已入市求職，占路為市、管理無序的問題基本得到了解決；毛蓮香、王佩等六位委員提出的《關(guān)于盡快啟動(dòng)實(shí)施我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度》的提案，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)勞動(dòng)保障局通過認(rèn)真調(diào)查摸底、廣泛宣傳、制定實(shí)施細(xì)則、設(shè)置機(jī)構(gòu)、調(diào)配人員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等做了大量的前期準(zhǔn)備工作，按照省、市的要求和部署，于2007年7月1日正式啟動(dòng)了我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
三、提案工作的主要做法
六屆一次會(huì)議以來，區(qū)政協(xié)提案工作始終遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、循序漸進(jìn)的原則，努力在把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性上求發(fā)展，把進(jìn)一步提高提案工作質(zhì)量和水平作為工作重點(diǎn)，主要抓了以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，不斷提高提案質(zhì)量。我們?cè)诖_保提案數(shù)量的基礎(chǔ)上，把提高提案質(zhì)量作為重中之重，采取多種措施提高提案質(zhì)量。一是在六屆一次會(huì)議召開之前，及時(shí)給每位委員和政協(xié)各參加單位寄發(fā)信函和提案范例，提出對(duì)提案的具體要求，引導(dǎo)全體委員緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題，認(rèn)真選題，深入實(shí)際，調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是對(duì)委員進(jìn)行了系統(tǒng)的專題培訓(xùn)，為每位委員印發(fā)了提案知識(shí)手冊(cè)，并給每位委員訂閱了一份《民主協(xié)商報(bào)》，通過多種形式組織委員學(xué)習(xí)提案知識(shí)，使委員們的提案知識(shí)有了提高，為高質(zhì)量的提案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是聽取了區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況以及中心工作的重要決策，并組織委員對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行考察、視察、參觀，讓委員更多地知情明政，更多地了解社情民意，使提案緊扣發(fā)展主題。四是本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，堅(jiān)持立案標(biāo)準(zhǔn)，每件提案都經(jīng)過提案組審閱、提案委員會(huì)討論后才予以立案，對(duì)不符合立案條件的及時(shí)與提案人溝通聯(lián)系，求得理解同意，作為委員來信轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，對(duì)內(nèi)容相同或相近的提案作為并案處理。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督辦，不斷提高提案辦理實(shí)效。我們從提案辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手加大督辦力度。一是開好交辦會(huì)，明確辦理要求。根據(jù)2007年提案辦理工作重點(diǎn)，印發(fā)了提案辦理的要求，從復(fù)文格式、辦理時(shí)限、反饋歸檔等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，使承辦單位有規(guī)可循，加快了辦理進(jìn)度。二是我們繼續(xù)實(shí)行主席督辦重點(diǎn)提案制度，從六屆一次會(huì)議的提案中選擇了4件事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)注的重要問題的提案，作為重點(diǎn)提案，分別由主席、副主席督辦。并對(duì)重點(diǎn)提案的督辦進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行了各專委會(huì)承包辦案，狠抓重點(diǎn)提案辦理方案的制定和開門辦案兩個(gè)環(huán)節(jié)，適時(shí)帶領(lǐng)有關(guān)委員深入現(xiàn)場(chǎng)，了解辦理進(jìn)展情況，督促提案辦理落實(shí)。通過重點(diǎn)提案的重點(diǎn)辦理，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)了整個(gè)提案的辦理與落實(shí)。三是對(duì)上年度的一些疑難提案進(jìn)行跟蹤回訪，這也是本屆政協(xié)的又一創(chuàng)新。2007年4月底，由區(qū)政協(xié)主席、分管提案的副主席帶隊(duì)，相關(guān)提案者、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、部分委員參加，對(duì)《關(guān)于搶修恢復(fù)馬跑泉名勝的提案》等3件提案進(jìn)行了跟蹤回訪。通過回訪看效果、看效益，了解提案落實(shí)情況，提出更好的建議，深化了提案辦理效果。
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