構(gòu)建四項工作機制 加強干部隊伍建設(shè)
清水縣委書記 雷鳴
近年來，清水縣以規(guī)范干部任用、嚴格目標(biāo)管理考核為重點，不斷強化工作責(zé)任，狠抓措施落實，努力構(gòu)建四個方面的工作機制，為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的人才保證。
一、規(guī)范程序，嚴把關(guān)口，在構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的干部選任機制上下功夫在干部選用上，堅持嚴把“七關(guān)”。
一是嚴把“入口關(guān)”。全面實行以單位推薦、統(tǒng)一考試、組織考察、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉為主要內(nèi)容的“五段式”后備干部推薦培養(yǎng)工作機制，切實提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。
二是嚴把推薦關(guān)。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)署名推薦干部制度、推薦干部責(zé)任失察追究兩項制度；突出從綜合目標(biāo)責(zé)任書考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位推薦提名干部、從全縣重點工作一線推薦提名干部兩個重點，樹立了正確的用人導(dǎo)向。
三是嚴把提名關(guān)。積極暢通民主渠道，逐個征求縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。并探索實行首提問責(zé)任制度，規(guī)范了干部任用初始提名程序。
四是嚴把考察關(guān)。嚴格做到五種資料必查、六種對象必談、七個方面必訪，全面了解掌握干部真實情況。
五是嚴把任免審批關(guān)�？h委常委會進一步規(guī)范議事行為，討論干部堅持做到“四個不研究”。并積極改革決策機制，全面推行全委會票決制度和常委會票決制度。
六是嚴把任前公示關(guān)。對新任職干部堅持實行任前公示制，并堅持任職談話和廉政教育談話制度，為新任職干部打好“預(yù)防針”。
七是嚴把試用關(guān)。積極實施中層干部競爭上崗制度、公開選拔制度、末尾淘汰制度和教育系統(tǒng)校長公開競聘制、教師末尾待崗制、學(xué)校結(jié)構(gòu)工資制等制度。
二、強化措施，注重實績，在構(gòu)建充滿活力的考核激勵機制上下功夫
一是在考核對象的全面性上求突破。把全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直18個黨群部門，41個政府部門和25個省市垂直管理單位全部納入綜合目標(biāo)管理考核范圍，年初統(tǒng)一簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，使各項工作和各級領(lǐng)導(dǎo)直接向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。同時，把全縣所有行政、事業(yè)單位科級干部和享受科級待遇的干部全部納入年度考核，進一步強化了各級干部的責(zé)任心和一心一意謀發(fā)展的事業(yè)性。
二是在考核內(nèi)容的科學(xué)性上求突破。把綜合目標(biāo)管理責(zé)任書科學(xué)合理地設(shè)置為公共部分、業(yè)務(wù)部分、附加部分三部分，分類由不同的部門按年度責(zé)任書進行考核。
三是在分值量化的合理性上求突破。綜合考核實行基礎(chǔ)分千分制考核，對重點工作相應(yīng)提高分值，突出其重要地位，解決了工作責(zé)任量化操作難的問題。
四是在考核工作的公正性上求突破。每次考核都采取聽匯報、民主測評、民主評議、個別談話、實地察看等逐項評分相結(jié)合的方式進行。實行分管(聯(lián)系)單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)回避制度、評定分值逐級把關(guān)簽名制度、四大組織聯(lián)席會議和縣委常委會議對考核結(jié)果聯(lián)審制度以及失察責(zé)任追究五項制度，保證了考核工作的公正性。
五是在考核結(jié)果的運用上求突破。對計生、綜治、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政等工作實行一票否決；對經(jīng)年度綜合考核排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，對其班子和成員進行獎勵，并優(yōu)先考慮提拔重用；排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門班子成員不提拔、不重用；排名后三位且未完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)予以降職使用；對倒數(shù)第二、三名的實行重點管理。
三、立足實際，注重創(chuàng)新，在構(gòu)建實際實用的干部教育培訓(xùn)機制上下功夫
在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上，突出“創(chuàng)業(yè)精神”教育。建立了“清水一中創(chuàng)業(yè)精神”示范教育基地和“清社公路自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神”示范教育基地。在全縣大力倡導(dǎo)“解放思想、搶抓機遇、知難而進、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、加快發(fā)展”的“清水精神”，大力弘揚“一中精神”和“清社公路建設(shè)精神”，促使各級干部牢固樹立發(fā)展意識，強化各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的危機感、緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)廣大干部頑強拼搏、銳意進取、艱苦奮斗、實干創(chuàng)業(yè)的工作熱情和發(fā)展干勁，在全縣上下形成了良好的工作局面。在開展大規(guī)模培訓(xùn)干部上，突出全方位多層次教育。
在干部教育培訓(xùn)方式上，突出針對性和實效性。針對不同層次的干部，有所側(cè)重地采取“四為主”的方式開展培訓(xùn)。
四、加強管理，狠抓落實，在構(gòu)建經(jīng)常性的干部監(jiān)督管理機制上下功夫
一是加強管理抓規(guī)范。深入開展“干部隊伍規(guī)范管理年”活動，加強對干部的檔案管理、身份管理、工資管理、調(diào)動管理等八項日常管理。在縣直機關(guān)組織開展了以“抓機關(guān)學(xué)風(fēng)，加強理論學(xué)習(xí)；抓思想教育，提高干部素質(zhì)；抓組織紀律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；抓業(yè)務(wù)技能，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；抓激勵機制，創(chuàng)設(shè)干事環(huán)境；抓黨風(fēng)政風(fēng)，促進各項工作；抓督促檢查，深入一線工作；抓工作評比，推動爭先創(chuàng)優(yōu)”“八抓”為重點的機關(guān)作風(fēng)整頓活動，進一步轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)，提高了辦事效率。精心組織實施了全縣500名機關(guān)干部下基層促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動，大力推行“六個一線工作法”，保證了各項工作任務(wù)落到實處。深入開展黨員亮牌上崗、“黨員示范崗”、黨務(wù)政務(wù)公開等多項主題實踐活動，使機關(guān)干部隊伍中存在的思想、作風(fēng)、紀律等方面的突出問題得到了有效解決，規(guī)范了辦事程序，提高了服務(wù)質(zhì)量。
二是落實制度抓監(jiān)督。全面落實民主推薦、民主測評、任前公示、任后試用、試用期滿考察等制度。
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