精打細(xì)算謀發(fā)展
藉河治理工程(2006年8月28日下午拍攝) 配圖：天水在線
近年來，天水市有一大批群眾企盼、政府想干而多年未干的民心工程得以開工建設(shè)和完成，天水市藉河治理工程就是其中之一。作為天水建市以來一次性投入最大、拆遷量最大的城市環(huán)境建設(shè)公益項(xiàng)目，藉河治理工程的開工建設(shè)在滿足群眾多年企盼的同時(shí)，也詮釋著天水市委、市政府精打細(xì)算謀發(fā)展的追求。它向人們昭示，天水市經(jīng)營城市的理念獲得了極大的成功。
在采訪中，無論是天水市決策層，還是普通市民，都有一個共同的感受：投融資渠道單一，資金來源不足，一直是制約天水城市建設(shè)和發(fā)展的“瓶頸”。他們深刻認(rèn)識到，樹立經(jīng)營城市理念，搭建不同層次的融資平臺，盤活城市存量資產(chǎn)，為大手筆規(guī)劃、改造和建設(shè)城市創(chuàng)造條件，是解決城市建設(shè)融資“瓶頸”的一條有效途徑。天水市藉河治理工程就是基于這一理念，從群眾的熱烈企盼走入熱火朝天的建設(shè)之中。
天水市藉河治理工程是社會公益項(xiàng)目，投資巨大、工期較長，近兩個億的建設(shè)資金完全要靠地方自籌解決。因此，科學(xué)合理地運(yùn)籌資金是這項(xiàng)工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。天水市城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司經(jīng)過兩年多的良好運(yùn)行，為藉河治理工程創(chuàng)造了必要條件。
天水市城投公司是天水市委、市政府為進(jìn)一步加大經(jīng)營城市力度，深化城市建設(shè)投融資體制改革，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，于2003年8月份成立的一家國有獨(dú)資企業(yè)。公司成立兩年來，天水市共完成土地儲備24宗，僅2005年9月，市政府對儲備的4宗共計(jì)96.27畝的土地進(jìn)行了公開拍賣，土地經(jīng)營收入達(dá)到1.055億元，超額完成了土地經(jīng)營收入一個億的目標(biāo)。
天水市城投公司的成功運(yùn)行，解決了天水在城市建設(shè)項(xiàng)目資金短缺、投融資渠道狹窄的實(shí)際問題。與此同時(shí)，天水市委、市政府積極協(xié)調(diào)同省開行建立了投融資信用平臺，拓寬融資渠道經(jīng)營城市，圍繞把天水建設(shè)成隴東南大城市和最佳人居環(huán)境城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快市區(qū)擴(kuò)容步伐，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了有目共睹的變化，人居環(huán)境和投資環(huán)境得到了很大改善。
天水市藉河治理工程，就是在天水市經(jīng)營城市理念獲得極大成功和普遍認(rèn)可的前提下，實(shí)施的一項(xiàng)社會公益項(xiàng)目。建設(shè)資金從哪里來，天水市決策層想了很多辦法。鑒于天水市城投公司的成功運(yùn)行，一方面，天水市委、市政府同意城投公司為該工程的項(xiàng)目法人；另一方面，市上決定將藉河城區(qū)段兩岸縱深100米范圍內(nèi)土地開發(fā)權(quán)交由市城投公司，統(tǒng)一運(yùn)作經(jīng)營，收益全部用于工程建設(shè)，同時(shí)采取動員全社會籌工籌勞和吸引社會資金建設(shè)部分子項(xiàng)目工程的方法，多方籌資彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，力爭達(dá)到工程建設(shè)資金的平衡。
如果說天水市委、市政府為平衡工程建設(shè)資金所做的努力，讓老百姓看到了天水市決策層精打細(xì)算經(jīng)營城市的巨大魅力，那么，在拆遷工作中，人們看到了天水市委、市政府為群眾利益精打細(xì)算的愛民之心。據(jù)了解，藉河治理工程中涉及藉河北岸征地拆遷區(qū)域總占地面積465.35畝，是天水市繼城區(qū)外環(huán)路工程之后，拆遷量最大的工程。如此大規(guī)模的拆遷，不論對政府、部門，還是居民個人，都是一次考驗(yàn)。在拆遷戶安置政策上，天水市委、市政府明確要求藉河治理工程拆遷不僅要嚴(yán)格依法辦事，而且要全力維護(hù)被拆遷戶的切身利益，實(shí)行人性化拆遷、和諧化安置。
按照“政府搬得起、住戶住得起、保本持平”的原則，天水市還特別制定了4條優(yōu)惠政策：一是天河家園藉河安置用房享受政府經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策，免除了各種政策性收費(fèi)，大大降低了成本；經(jīng)物價(jià)部門審核，按其成本價(jià)每平方米1600元確定為天河家園一期優(yōu)惠售房均價(jià)。二是凡在今年4月30日前搬遷完畢的居民，給被拆遷人或房屋使用人每平方米獎勵150元，于今年5月31日搬遷完畢的，每平方米獎勵50元。三是凡采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換到天河家園安置的住戶，可享受免費(fèi)配送原住房面積8%的地段差價(jià)補(bǔ)償面積。四是對愿意改善住房條件的被拆遷戶，可在原住房面積的基礎(chǔ)上，再享受20%以內(nèi)的優(yōu)惠房價(jià)。人性化的安置政策，使這次拆遷工作得到了天水廣大市民的大力支持。目前，藉河治理工程拆遷工作進(jìn)展順利。
2005年底，天水市委書記趙春將經(jīng)營城市歸納為天水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最令人得意的手筆。說起城市經(jīng)營的效益，趙春感受最深的是“四個有利于”：一是有利于促進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；二是有利于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象；三是有利于財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政積累；四是有利于政府發(fā)展目標(biāo)和意圖的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到市、區(qū)共同發(fā)展的目的和愿望。我們相信，通過實(shí)施藉河治理工程，天水市經(jīng)營城市戰(zhàn)略將給天水人民帶來更多的幸福！
藉河治理工程(2006年8月28日下午拍攝) 配圖：天水在線
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