連接關(guān)中天水的黃金線
—— 寫在寶雞至天水高速公路即將通車之際
9月25日上午，寶天高速公路甘泉互通立交收費(fèi)站彩球高懸，軍樂陣陣。連霍國道主干線寶雞至天水（甘肅段）高速公路通車典禮在這里隆重舉行。（配圖：天水在線）
公元2009年6月25日。對(duì)西部的陜西和甘肅來說，是一個(gè)值得寫入歷史的日子。
這一天，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，將把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。這是繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，西部第三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)呼之而出。一個(gè)“建設(shè)大西安，帶動(dòng)大關(guān)中，引領(lǐng)大西北，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)”的發(fā)展新格局即將形成。
這似乎和寶天高速無關(guān)，實(shí)際緊密相連：3個(gè)月后的今天，寶天高速即將貫通，曾經(jīng)的“大擁堵”將徹底根除。這條黃金線路一頭連接關(guān)中，一頭牽著天水，大大加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通骨架力量。
早在2005年，寶雞就為進(jìn)一步加快發(fā)展未雨綢繆，交通成為先行官。2006年8月29日，寶天高速試驗(yàn)段開工，2007年3月9日項(xiàng)目全線開工建設(shè)。
寶雞、天水，這兩個(gè)遙相呼應(yīng)、一老一新的工業(yè)城市，將因?qū)毺旄咚俟�、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的一次飛躍。東部和西部，也將因連霍線寶天高速的貫通，經(jīng)濟(jì)血液的循環(huán)更加暢通。依托大路寫風(fēng)流
自古以來，寶雞就是“陜甘鎖鑰”，“巴蜀襟喉”，傳說曾有金雞飛臨。
熟知寶雞歷史的人都說，這是一座因路而興的城市。在很大程度上，這里的“路”指鐵路，寶雞還曾開展過“愛護(hù)鐵路日”活動(dòng)，有著很強(qiáng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
寶雞地形狹長，如聚如盆。位于陜甘寧川四省區(qū)毗鄰地區(qū)，位于西安、蘭州、成都、銀川三個(gè)省會(huì)一個(gè)首府城市之間，寶雞還是新歐亞大陸橋中國境內(nèi)第三個(gè)大十字，是中原通往西南、西北的交通樞紐，隴海、寶成、寶中鐵路在此交匯。以市區(qū)為中心，形成了東連西安、西通蘭州、南達(dá)成都、北到銀川4條公路干線和110條支線的公路網(wǎng)。
2006年，寶雞市政府制定了《寶雞市公路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要以寶天高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建高速公路“十字型”骨架。即以和新歐亞大陸橋并行的連霍高速公路（寶天高速）和連通平?jīng)�、漢中的寶平、寶漢高速公路為“十”字，構(gòu)成寶雞高速公路網(wǎng)的基本骨架，東西方向建設(shè)寶天高速，徹底打通新歐亞大陸橋上的“瓶頸”路段；南北方向建設(shè)寶漢、寶平高速，把漢中、寶雞、平?jīng)鋈赜袡C(jī)聯(lián)系起來。高速公路規(guī)劃建設(shè)期為15年，擬建高速公路項(xiàng)目7項(xiàng)，建設(shè)里程493公里，估算投資規(guī)模209億元。
按照規(guī)劃，2006年8月，寶雞至天水高速公路試驗(yàn)段開工，致力打通向西通道。
2008年12月，寶雞至平?jīng)龈咚俟烽_工，致力打通向北的通道。
同時(shí)，擬建寶雞至漢中高速公路，打通向南的通道；擬建合陽至鳳翔高速，使麟北煤礦的豐富資源快速外運(yùn)，帶動(dòng)寶雞與咸陽、銅川、渭南等地的交流、發(fā)展。
這幾個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，將為打造以寶雞市區(qū)為中心的關(guān)中西部現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群，帶動(dòng)形成關(guān)中西部百公里產(chǎn)業(yè)帶，使寶雞成為“一線兩帶”建設(shè)的西部龍頭及中國西部裝備制造及加工工業(yè)基地提供有力的交通支撐。
寶天高速，讓山水不再遙遠(yuǎn)。
關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，依托一條寶天大道，讓兩個(gè)城市前所未有的緊密起來。
寶雞、天水、陜甘兩省乃至整個(gè)西部被拓開一個(gè)發(fā)展新天地。
敢吃螃蟹創(chuàng)精品
（一）只爭(zhēng)朝夕
自從1995年修通西寶高速，10年間寶雞再?zèng)]通高速。東西不暢、南北不通的交通現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了寶雞的發(fā)展。尤其是，當(dāng)時(shí)甘肅省交通部門已經(jīng)開始實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略：以省會(huì)蘭州為起點(diǎn)，分別向東、東南和南部的定西、天水、平?jīng)觥c陽和隴南5市呈扇狀輻射出三條線路，將甘肅東部區(qū)域內(nèi)3條國道全部高速化，強(qiáng)有力地支撐起東部地區(qū)公路交通的主骨架，被稱之為：中路直插，兩翼齊飛”。該戰(zhàn)略計(jì)劃將從2005年起，用5至8年的時(shí)間，投資560多億元，建成甘肅省東部3條總長1147公里的高速公路和1條104公里的二級(jí)公路。相繼開工的寶天高速甘肅段、平?jīng)鲋炼ㄎ鞲咚賹?duì)陜西形成了兵臨城下之勢(shì)。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)，寶雞市、陜西交通部門產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和使命感。2005年末，經(jīng)過寶雞市和陜西省交通運(yùn)輸廳的爭(zhēng)取，“寶天高速”被列入“五年規(guī)劃”、西部大開發(fā)十大工程之一，這也是陜西省“三縱四橫五輻射”高速公路網(wǎng)的重要組成部分。同時(shí)，陜西省交通運(yùn)輸廳委托寶雞市負(fù)責(zé)建設(shè)該路段，寶雞市批準(zhǔn)市交通局抽調(diào)人員，成立了寶天高速建設(shè)管理處。2006年8月，寶天高速陜西境開工。路線起點(diǎn)位于寶成鐵路渭河大橋以西石家營村，接已建成的西寶高速公路終點(diǎn)，向西進(jìn)入西山地區(qū)，與甘肅境內(nèi)的寶天高速相接，全長40.209公里，概算投資27.7億元。該路改變了原雙向混行的歷史，為上下行分道行駛。路寬也由原8米變?yōu)?5米，設(shè)計(jì)車流量可達(dá)32700輛。公路設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí),特大橋1座,大中橋29座,長、短隧道15座，互通式立交2座，分離式立交2座，橋隧總長度占路線歷程的55.7%。通車后，寶雞到天水只需一個(gè)多小時(shí)，進(jìn)入“一小時(shí)”生活圈。
從爭(zhēng)取項(xiàng)目開始，寶天高速的建設(shè)，以“只爭(zhēng)朝夕”的精神，“早”字一貫到底，主要施工環(huán)節(jié)早打算、早安排，進(jìn)度控制追求均衡推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展：
——征遷工作早動(dòng)手、快結(jié)束。2006年5月，寶天高速征遷動(dòng)員會(huì)召開。管理處與3個(gè)縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。8月，全線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村的征遷工作基本結(jié)束。施工單位隨之進(jìn)場(chǎng)。
——交叉施工準(zhǔn)備工作早動(dòng)手。由于工程四次跨隴海鐵路，開工伊始，管理處就和鐵路部門聯(lián)系溝通，撰寫跨鐵路施工報(bào)告，開了數(shù)十次會(huì)議協(xié)商相關(guān)事宜。2007年10月，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒，第二年初順利施工。
——防洪評(píng)價(jià)工作早介入。寶天高速有26座橋梁跨越渭河，如此密集的跨河橋梁，防洪能力至關(guān)重要。2007年，寶天高速管理處聯(lián)系楊凌水利科學(xué)研究所，在室外以一定比例模擬了15公里的河道，按照百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，研究洪水對(duì)橋梁的沖擊力，以及橋梁對(duì)環(huán)境的影響。這個(gè)研究做了近一年，對(duì)幾處施工方案進(jìn)行了優(yōu)化，最終的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告得到了水利部門的認(rèn)可。
——電力支持早準(zhǔn)備。由于橋隧比例達(dá)60%，原電力設(shè)計(jì)不能滿足供電負(fù)荷。2006年底，寶天管理處只用兩個(gè)月就建成了電力專線。該電力專供線為施工單位節(jié)省了好多投資，原柴油發(fā)電機(jī)每度電需3元，而電力專供線每度只需1元。
——綠化單位早進(jìn)場(chǎng)。2007年12月，綠化單位全部進(jìn)場(chǎng)，比計(jì)劃提前10個(gè)月介入工程，這也是寶天高速全線綠化良好的重要因素之一。
……
（二）“螃蟹”“難吃”
對(duì)寶雞市政府和市交通局來說，承建這樣的大項(xiàng)目還是史無前例的第一次。而且，這個(gè)項(xiàng)目施工難度不小。
據(jù)有關(guān)資料顯示，寶天高速在地貌上橫跨堆積河谷階地與剝蝕山地兩種地貌類型，地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)整體較強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為一級(jí)。其中，沿線內(nèi)有滑坡、崩塌、泥石流三種地質(zhì)災(zāi)害共17處，危險(xiǎn)性大的區(qū)段長達(dá)11公里多，占線路總長的28.1%，是目前陜西省在建高速公路中地質(zhì)條件最復(fù)雜的工程之一。正因如此,寶天高速橋梁橫貫全程，隧道隨處可見。施工難度比平原區(qū)的西寶高速大得多。
2005年6月，在爭(zhēng)取項(xiàng)目的同時(shí)，寶雞市交通局局長商寶慶、寶天管理處處長胡公尚、副處長張周剛趕赴陜北考察榆林至靖邊、靖邊至安塞高速公路。目的只有一個(gè)，學(xué)習(xí)延安、榆林兩個(gè)地市建設(shè)高速公路的經(jīng)驗(yàn)，可經(jīng)驗(yàn)總歸是別人的，難題還需自己面對(duì)。
首先是資金難題�！百Y金缺口4億，難度非常大”，胡公尚說，“管理處成立時(shí)沒有一分錢，省交通運(yùn)輸廳借給800萬，我們才開始‘搭臺(tái)子唱戲’�！彪S后，市交通局又積極謀求與陜國投合作，落實(shí)信托資金3億元。2008年5月，工地大干之時(shí)，一筆5000萬的流動(dòng)貸款到期，催還。商寶慶將市交通局所有錢集中起來撥付管理處。2008年底，國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，中央財(cái)政撥付陜西高速公路建設(shè)的2.5億元，陜西省交通運(yùn)輸廳將這筆錢全部轉(zhuǎn)給寶天高速管理處，有效地緩解了資金危機(jī)。
截至今年8月，寶天高速實(shí)際投資近27億，其中22.65億已經(jīng)落實(shí)，還有4.97億國家補(bǔ)助沒有到位。資金已不成問題。
其次是工程難題。由于地理環(huán)境所限，寶天高速的劉莊渭河大橋與鐵路的夾角只有17度，打破了國內(nèi)公路上跨鐵路夾角不能小于45度的紀(jì)錄。
被稱為“卡脖子”工程的新莊渭河大橋是全線34座橋梁中唯一采用現(xiàn)澆的大橋，大橋左右線各長150米，由于要跨越隴海鐵路，處于兩座大山之間，地勢(shì)起伏很大，大橋又位于晁峪火車站接觸網(wǎng)交匯的咽喉區(qū)域，施工難度相當(dāng)大，工程從2006年開工后省市交通部門多次與鐵路部門協(xié)商施工方案，直到2008年6月15日方獲準(zhǔn)通過。
姚家山隧道為寶天項(xiàng)目最長隧道，圍巖級(jí)別為Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖層多變、隧道出口山體又處于大范圍的滑坡狀態(tài)，施工難度大，技術(shù)要求高，被列為全線重點(diǎn)控制性工程，有一年只打了100余米。 在努力攻克難題的同時(shí)，建設(shè)者也在謀求項(xiàng)目管理步步唯新……
（三）新路“新法”
8月26日，距通車僅剩一個(gè)月。在寶天高速15標(biāo)，卻看不見火熱的施工場(chǎng)面。負(fù)責(zé)施工的中交二公局三公司項(xiàng)目經(jīng)理賈龍解釋，“SMA13路面攤鋪技術(shù)要求高，尤其是180℃的溫度控制特別嚴(yán)格，今天天陰，氣溫達(dá)不到要求，我們寧可停工虧損�！�
忌諱“突擊”，要均衡推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，這是寶天高速項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)。在此影響下，施工單位自覺放慢進(jìn)度，出精活兒。按照相關(guān)施工規(guī)范，路面基層成型后需養(yǎng)生28天，15標(biāo)將期限延遲到40天。15標(biāo)已通車的310國道改道段，歷經(jīng)近一年的雙向車輛碾壓，路面完好無損。進(jìn)人汛期以來，由于天氣影響，該標(biāo)段一天最多攤鋪路面2公里。有兩次因施工車輛故障和雷陣雨影響，施工效果不理想，自覺返工，損失20多萬元�！拔覀儍赡曛畠�(nèi)不用留人做養(yǎng)護(hù)�！辟Z龍對(duì)施工質(zhì)量很自信。
“管理處人員少，以前還沒修過高速路，在質(zhì)量上抓得很緊很硬，不容易！”23標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理任漢杰由衷地說。
寶天管理處編制20人，其中，工程技術(shù)人員只有11人。人雖不多，但在工程管理上有一些值得圈點(diǎn)的新做法。
在開工前期，管理處組織工程技術(shù)人員對(duì)路基橋隧15個(gè)合同段的工程內(nèi)容，按照單位、分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行了劃分，將全項(xiàng)目劃分為5萬多個(gè)分項(xiàng)工程，并按照公路工程質(zhì)量檢評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的劃分原則，建立起了合同段、單位、分部、分項(xiàng)工程的逐級(jí)匯總體系。明確每個(gè)分項(xiàng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開竣工日期以及施工工藝要求，印發(fā)到各駐地辦和項(xiàng)目經(jīng)理部共同執(zhí)行。這一做法，在2008年交通運(yùn)輸部組織的重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目督察中，受到了部領(lǐng)導(dǎo)和各位專家的充分肯定。
專門建立了工程質(zhì)量中間交驗(yàn)制度，注重工序質(zhì)量和環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，嚴(yán)把工序交接關(guān)，驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)行下道工序施工。同時(shí)建立工程質(zhì)量巡查制度，設(shè)立了巡查組，成員只有5人，分成東西兩組，堅(jiān)持每天到工地巡查。巡查組對(duì)各受檢單位采用雙控管理模式，即現(xiàn)場(chǎng)視察和實(shí)體抽查，重點(diǎn)巡查施工單位質(zhì)量管理、安全管理、文明工地建設(shè)等方面存在的問題。巡查結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)傳送給受檢單位，有問題責(zé)令整改、處罰。通過嚴(yán)格過程控制糾正和查處了多起由于違規(guī)操作而引發(fā)的質(zhì)量問題，有效遏制了施工中存在的不規(guī)范行為。
在陜西高速公路建設(shè)中首次引進(jìn)了項(xiàng)目管理系統(tǒng)，擁有基本資料查詢、計(jì)量支付、合同管理、質(zhì)量管理等多項(xiàng)功能，使項(xiàng)目相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)快速交互，從而提高工作效率，降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本。
采用技術(shù)措施，提高工程質(zhì)量。針對(duì)連霍國道主干線交通量大、超重車輛多的特點(diǎn)，對(duì)路基工程的上路床進(jìn)行了加強(qiáng)處理，用廠拌4%石灰砂礫處治50cm,大大提高了路基強(qiáng)度，增強(qiáng)了高速公路的耐久性。為了克服黃土濕陷性對(duì)路基質(zhì)量造成的影響，對(duì)填土高度大于4米的高填方路段采取了強(qiáng)夯措施，減少了工后沉降。對(duì)全線排水系統(tǒng)及路基高邊坡防護(hù)工程逐一進(jìn)行排查，現(xiàn)場(chǎng)確定方案，優(yōu)化了設(shè)計(jì)，保證了排水工程質(zhì)量。對(duì)橋隧之間的短路基、橋隧相接的橋梁臺(tái)背全部采用漿砌片石回填，從根本上消除臺(tái)背跳車的質(zhì)量通病。對(duì)隧道洞內(nèi)水泥處治碎石基層全部采用攤鋪機(jī)攤鋪工藝施工,保證了排水基層的平整度以及排水效果。
去年8月、9月、12月，交通運(yùn)輸部三次督察寶天高速建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制給予了很高的評(píng)價(jià)。全線項(xiàng)目抽檢合格率為96.7%，關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到了99.47%。連續(xù)三年，寶天管理處受到了省交通運(yùn)輸廳的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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