以防為主 生命至上
科學防御山洪災害 全面提高抗災能力
——防御山洪災害問答小常識
1、什么是山洪?
山洪是指由于暴雨、攔洪設施潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。其中暴雨引起的山洪最為常見。
2、什么是山洪災害?
山洪災害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。
3、山洪災害有哪些類型?
山洪災害的類型有：溪河洪水、泥石流、山體滑坡、崩塌等。
4、什么是溪河洪水?
溪河洪水也叫山溪性洪水，是一種最為常見的山洪，是山區(qū)溪河由暴雨引起的突發(fā)生暴漲暴落洪水。溪河性河流因其流域面積和河網(wǎng)調(diào)蓄能力都比較小，坡降較陡，洪水暴漲暴落，一次洪水過程短則幾十分鐘，長也不過幾小時到十幾小時，因此溪河洪水來得快，去得也快，持續(xù)時間短，但漲幅大，洪峰高。
5、山洪災害有哪些特點?
(1)季節(jié)性強，頻率高。山洪災害主要集中在汛期，特別是主汛期。。
(2)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。位于暴雨中心區(qū)的山丘區(qū)，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，形成山洪災害。
(3)來勢迅猛，成災快。山丘區(qū)因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾個小時即成災受損，防不勝防。
(4)破壞性強，危害嚴重。山洪災害發(fā)生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害，經(jīng)常造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房倒人亡的悲劇發(fā)生。
6、山洪災害的成因是什么?
山洪災害的成因主要有兩個方面。一是持續(xù)或短時強降雨匯聚成地表徑流，導致溪溝水位暴漲，產(chǎn)生溪河洪水;洪水挾帶大量泥沙成為泥石流;因降雨導致山體松動滑落，形成山體滑坡。溪河洪水、泥石流和山體滑坡摧毀房屋、田地、公路等，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失;二是蓄水工程潰決。水庫、塘壩等蓄水工程突然潰決垮塌，水流突然涌出，形成溪河洪水，因其流量大、流速快，有時會誘發(fā)泥石流、滑坡，造成災害。
7、哪些人類活動會加劇山洪災害?
(1)毀林開荒。森林銳減使暴雨后不能蓄水于山，造成水土大量流失，洪災發(fā)生頻率大大增加，災情加重。
(2)城市化的影響。城市的發(fā)展，不透水地面增加，暴雨后地表匯流速度加快，洪峰流量成倍增長，而很多新增城鎮(zhèn)都是向低洼地發(fā)展，防洪意識淡薄，河道淤積嚴重，洪災損失嚴重。
(3)違背自然規(guī)律的盲目開發(fā)。不顧條件亂采濫挖、棄土棄渣擠占河道、進一步加大山洪災害的危害程度。
8、山洪災害有哪些破壞作用?
(1)山洪沖毀農(nóng)田，造成農(nóng)業(yè)大量減產(chǎn)，有時造成連續(xù)多年的減產(chǎn)減收。
(2)山洪沖塌房屋，使人們財產(chǎn)遭到嚴重損失。
(3)山洪造成城鎮(zhèn)受淹，各單位的財產(chǎn)損失十分嚴重。
(4)山洪破壞基礎設施，造成交通、電力、通迅線路等中斷。
(5)超標準的特大山洪災害往往沖毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程，有時甚至造成大壩、堤防潰決造成更大的破壞。
9、哪些人群容易受到山洪災害的威脅?
(1)切坡建房不加防護或?qū)⒎课萁ㄔ诙缚不蚨钙履_下的居民，最易受到山洪的威脅。
(2)宅基地選擇缺乏防洪意識，在溪河兩邊位置較低處、雙河口交叉處及河道拐彎凸岸的居民，最易遭到山洪的威脅。這些地方直接受到山洪的沖刷，不宜建房。
(3)在溪河橋梁兩頭空地隨意建房居往的人群，因山洪暴發(fā)時往往夾帶許多砂石及柴草樹木在通過橋梁拱函時容易受阻，導致洪水壅漲，易造成橋梁或橋頭被沖毀，出現(xiàn)對人員與財產(chǎn)的危害。
(4)在山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的殘坡積層較深的山坡地或山體已開裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民。
(5)暴雨時毫無思想準備，擅自在山洪易發(fā)區(qū)的高山上或陡峻山坡下活動和休息的人群。
(6)在山洪暴發(fā)、洪水猛漲期間，為了出門方便趕時間，就近隨意過河、過橋、過渡的人群，最易出現(xiàn)危險。所以，山區(qū)居民在建房、修路、架橋時必須遵守自然規(guī)律，注意防災避災，避開山洪災害對自身的危害。
10、如何觀察天氣征兆躲避山洪災害?
在春夏季節(jié)，當觀察到下面幾種天氣征兆時應加強對發(fā)生山洪的警惕性。
(1)早晨天氣悶熱，甚至感到呼吸困難，一般是低氣壓天氣系統(tǒng)臨近的征兆，午后往往有強降雨發(fā)生。
(2)早晨見到遠處有寶塔狀墨云隆起，一般午后會有強雷雨發(fā)生。
(3)多日天氣晴朗無云，天氣特別炎熱，忽見山嶺迎風坡上隆起小云團，一般午夜或凌晨會有強雷雨發(fā)生。
(4)炎熱的夜晚，聽到不遠處有沉悶的雷聲忽東忽西，一般是暴雨即將來臨的征兆。
(5)看到天邊有漏斗狀云或龍尾巴云時，表明天氣極不穩(wěn)定，隨時都有雷雨大風來臨的可能。
11、防御溪河洪水有哪些簡易措施?
溪河洪水漲落迅猛，歷時不過幾十分鐘到幾小時，不容易保護人畜財產(chǎn)安全和進行觀測研究，也難于防御，常用的簡易防御措施有：
(1)做好暴雨、險情的測報工作，對雨情預報用一般水文預報方法難以滿足預見期的要求，常用水文氣象方法或物象測雨等方法進行預報。
(2)對山洪溝道根據(jù)地質(zhì)、地貌情況進行險區(qū)分類，并繪制山洪風險區(qū)圖。
(3)建立健全山洪警報系統(tǒng)和居民、財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移措施。
(4)保留天然洼地和湖泊，維護生態(tài)平衡，調(diào)蓄洪水。
(5)搞好水土保持，做好山坡水土保持工程和山溝治理工程。
12、個人應做好哪些山洪發(fā)生前的準備工作?
(1)平時應盡可能多地了解一些山洪災害防治的基本知識，掌握自救逃生的本領。
(2)首先觀察、熟悉周圍環(huán)境，預先選定好緊急情況下躲災避災的安全路線和地點。
(3)多留心注意山洪可能發(fā)生的前兆，動員家人做好隨時安全轉(zhuǎn)移的思想準備。
(4)一旦情況危險，及時向主管人員和鄰里報警，先將家中老人和小孩及貴重物品轉(zhuǎn)移至安全處。
(5)事前積極參加災險投保，盡量減少災害損失，提高災后恢復能力。
13、深夜凌晨遭遇山洪時如何迅速脫險?
根據(jù)深夜凌晨突發(fā)山洪、泥石流造成死傷慘重的歷史教訓，凡是居住在山洪易發(fā)區(qū)或沖溝、峽谷、溪岸的居民，每遇連降大暴雨時，必須保持高度警惕，特別是晚上，如有異常，應立即組織人員迅速脫離現(xiàn)場，就近選擇安全地方落腳，并設法與外界聯(lián)系，做好下一步救援工作。切不可心存僥幸或救撈財物而耽誤避災時機，造成不應有的人員傷亡。
14、遭遇洪水圍困時如何報警?
(1)平時做好宣傳訓練，使群眾了解熟悉報警信號和應對方法。
(2)一旦險情來臨或山洪初發(fā)，監(jiān)測責任人或第一發(fā)現(xiàn)人，就應采取急驟鳴鑼、打電話、拉報警器等預先設定的群眾知道的信號。
(3)責無旁貸地迅速向下游村組、農(nóng)戶報警，同時向防汛部門報警，以便立即向下游更大范圍施放警報、廣播通知，組織搶險救援。
15、被洪水圍困時怎樣求救?
在山丘環(huán)境下，無論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎較牢固的高崗臺地或磚混結構的住宅樓時，只要有序固守等待救援或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。如遭遇洪水圍困于低洼處的岸邊、干坎或木結構的住房里，情況危急時，有通迅條件的，可利用通訊工具向當?shù)卣头姥床块T報告洪水態(tài)勢和受困情況，尋求救援;無通信條件時，可制造煙火或來回揮動顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號，求得盡早解救;同時要尋找體積較大的漂浮物等，主動采取自救措施。
16.、哪些行為是破壞山洪災害防御的違法行為?
(1)在明令禁止的陡坡地、荒坡地開墾種植農(nóng)作物的;毀林開荒，燒山開荒，在林區(qū)亂砍濫伐林木等嚴重造成水土流失的行為。
(2)在縣級以上人民政府劃定的崩塌坡危險區(qū)泥石流災害易發(fā)區(qū)范圍取土、挖砂或采石的行為。
(3)破壞雨量站、水文測量網(wǎng)點、防汛預警預報系統(tǒng)的行為。
(4)往河流亂倒垃圾、土石、礦渣等廢棄物，在河道中違規(guī)采砂的行為。
(5)未經(jīng)批準擅自在河道中修建違章建筑物，種植高桿作物阻礙行洪的行為。
(6)破壞、毀壞河岸堤防工程設施，封堵河道，未經(jīng)上級有權限的機關批準，擅自改變河水流向的行為。
(7)破壞滑坡、崩塌、泥石流等防御工程設施的行為。
(8)破壞山洪災害易發(fā)區(qū)水庫大壩及其附屬設施的行為。
防汛減災問答小知識
1. 新時期治水思路是什么?
答：習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路。
2. 抗旱工作方針是什么?
答：抗旱工作方針是“以防為主，防重于抗，抗重于救�！�
3. 防汛工作方針是什么?
答：防汛工作方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”
4.防災減災新理念是什么?
答：習近平總書記在2016年10月11日中央全面深化改革領導小組第二十八次會議提出 “兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災新理念：必須牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。
5.《防洪法》主要有哪些規(guī)章制度?
答：《防洪法》制定了防洪工作的多項法律制度，主要有八項：規(guī)劃保留區(qū)制度。明確規(guī)定不得侵占防洪規(guī)劃確定的防洪工程設施建設項目用地。規(guī)劃同意書制度。規(guī)定凡在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，在報批過程中、必須附具水行政主管部門簽署的、符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書。占用河道審批制度。規(guī)定工程設施用江河、湖泊管理范圍內(nèi)的土地，必須經(jīng)過水行政主管部門審批，并依法對占用進行檢查，參與有關竣工的驗收。洪水影響評價報告制度。規(guī)定在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設非防洪工程項目，應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響進行評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。防洪投入制度。規(guī)定了由政府和受益者合理承擔相結合的原則。蓄滯洪區(qū)的安全建設與補償、救助制度。規(guī)定了因蓄滯洪區(qū)而直接受益的地區(qū)和單位，應當承當國家補償、救助。政府行政首長負責制度。部門分工負責制度。
6.在河道管理范圍內(nèi)禁止哪些活動?
答：禁止修建圍堤，阻水渠道，阻水道路;種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、獲柴和樹木，設置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤炭、泥土垃圾等。
7.在堤防和護堤地上禁止哪些活動?
答：禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘及開展集市貿(mào)易活動。
8. 遇險人員求救方式有哪些?
一是電話求救：電話求救是最常用的求救方式，撥打110 是最容易的，同時撥打街道、社區(qū)電話也是很直接的求救方式。二是網(wǎng)絡求救：隨著網(wǎng)絡的普及，微博、博客、bbs(網(wǎng)絡論壇)、QQ、微信等通信工具已成為緊急情況下求救的重要手段。三是警報求救：很多居民區(qū)都有警報器，通過警報器可以及時向居民區(qū)管理部門進行求救。四是呼叫求救：當無通信手段進行求救時，呼喊求救也很有效，呼喊時最好同時晃動鮮艷顏色的旗子、衣服等，增加獲取聯(lián)系的可能性。敲擊求救：敲擊、口哨也是求救的重要方法，同時這些聲音通常也是救援的重要信號，救援人員可以通過這些信號找到你。
山洪災害防御常識
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