案情經(jīng)過(guò)
去年5月23日這天，對(duì)于秦州區(qū)63歲的李老太來(lái)說(shuō)是個(gè)終生難忘的日子。李老太是秦州區(qū)自由路8號(hào)家屬院某單位門(mén)衛(wèi)，她遭遇了一場(chǎng)至今仍讓她心有余悸的噩夢(mèng)，被從天而降的古樹(shù)枝砸傷。
當(dāng)天早晨6時(shí)許，李老太和平日一樣打掃完家屬院的衛(wèi)生，剛走到門(mén)房的廊沿上，便聽(tīng)到“轟”的一聲巨響，她還未明白是怎么回事時(shí)，就被掉落的屋沿預(yù)制塊砸得當(dāng)場(chǎng)暈了過(guò)去。醒來(lái)時(shí)，她已躺在了醫(yī)院，從陪伴她的家人口中，她才慢慢了解到了自己的遭遇。原來(lái)，她是被一棵因枝條表皮部分僅為活體，中心部分已枯死的古樹(shù)枝突然斷裂后，砸在門(mén)房屋頂，將屋沿砸塌，掉落的預(yù)制塊將她砸傷住進(jìn)醫(yī)院的。經(jīng)醫(yī)院診斷，李老太的傷情為“胸5椎粉碎骨折并不全骨髓損傷，急性閉合性顱腦損傷�！弊≡褐委�7天后，花去醫(yī)療費(fèi)3639.73元。出院時(shí)醫(yī)院醫(yī)囑臥床休息5周后，下地逐漸活動(dòng)，并繼續(xù)對(duì)癥治療。
李老太了解到，砸傷她的古樹(shù)樹(shù)枝是位于自由路與三星巷交界處的095號(hào)一級(jí)國(guó)槐，管理和養(yǎng)護(hù)單位為秦州區(qū)建設(shè)局、西關(guān)街道辦事處和秦州區(qū)園林處。李老太出院后，多次找三單位協(xié)商解決醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，但三單位以種種理由互相推諉，在索賠無(wú)果的情況下，李老太將三單位訴至秦州區(qū)人民法院。李老太認(rèn)為，因?yàn)槿龁挝坏氖栌诠芾怼⒌∮陴B(yǎng)護(hù)，才導(dǎo)致自己被砸傷，便她身心受到極大的折磨和打擊，三單位應(yīng)該賠付自己各項(xiàng)損失6199.73元及精神撫慰金2000元。
法庭辯論
在法庭上，各方展開(kāi)了辯論。
秦州區(qū)園林處 國(guó)槐枝斷屬不可抗力，應(yīng)免責(zé)
095號(hào)古國(guó)槐的所有權(quán)歸國(guó)家所有，其養(yǎng)護(hù)管理人為秦州區(qū)西關(guān)街道辦事處。園林處作為秦州區(qū)建設(shè)局委托的城市園林行政主管部門(mén)僅負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。早在2003年7月31日，園林處就與西關(guān)街道辦事處簽訂了《古樹(shù)名木管理責(zé)任書(shū)》，故西關(guān)街道辦事處應(yīng)為本案第一責(zé)任人。
2005年4月18日，市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室出資就對(duì)095號(hào)國(guó)槐進(jìn)行了整株處理，并非李老太所說(shuō)的“疏于管理、怠于養(yǎng)護(hù)”。但由于是活體樹(shù)枝斷裂，脫落是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀事件，更不能克服和防止，完全是由于自然力和物理力引起的，屬不可抗力所致，園林處在行為上無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)，應(yīng)免責(zé)。
李老太所在的門(mén)房建在095號(hào)古樹(shù)樹(shù)冠垂直投影5米范圍內(nèi)，屬損害城市古樹(shù)名木的行為，為《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》所禁止，某家屬院給李老太提供的是違章建筑，本身存在安全隱患。故雇主某家屬院違規(guī)，有過(guò)錯(cuò)在先，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。特申請(qǐng)追加其家屬院?jiǎn)挝粸榈谒姆疆?dāng)事人。
西關(guān)街道辦事處 缺設(shè)備、少技術(shù)，難以承擔(dān)責(zé)任
根據(jù)《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，區(qū)建設(shè)局作為城市園林綠化行政主管部門(mén)，是古樹(shù)法定的管理責(zé)任單位，而專業(yè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)就是園林處，應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任和義務(wù)。雖然秦州區(qū)園林管理處與西關(guān)街道辦事處簽訂了《古樹(shù)名木管理責(zé)任書(shū)》，但這份責(zé)任書(shū)無(wú)法律效力。因?yàn)楦鶕?jù)《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定：“變更古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘袌@林處綠化行政主管部門(mén)辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)”。而區(qū)園林管理處把095號(hào)國(guó)槐轉(zhuǎn)交西關(guān)街道辦事處保護(hù)管理，并沒(méi)有到區(qū)城建局辦理任何養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)，顯然違反了行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。且所簽訂的責(zé)任書(shū)沒(méi)有生效期限，無(wú)簽訂時(shí)間。其次，責(zé)任書(shū)上沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)古樹(shù)養(yǎng)護(hù)不當(dāng)造成的樹(shù)木傷人時(shí)，誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。況且西關(guān)街道辦事處不具備專業(yè)養(yǎng)護(hù)古樹(shù)的機(jī)械設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員。因此，西關(guān)街道辦事處沒(méi)有養(yǎng)護(hù)古樹(shù)的能力，更不能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)古樹(shù)傷人的可能性及后果，不應(yīng)承擔(dān)保護(hù)管理責(zé)任。
秦州區(qū)建設(shè)局 養(yǎng)護(hù)管理古樹(shù)，西關(guān)街道辦事處為第一責(zé)任人
區(qū)建設(shè)局委托城市園林行政主管部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木僅負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)槐的養(yǎng)護(hù)管理人為秦州區(qū)西關(guān)街道辦事處，且園林處早在2003年7月31日就與西關(guān)街道辦事處簽訂了《古樹(shù)名木管理責(zé)任書(shū)》，故西關(guān)街道辦事處應(yīng)為本案第一責(zé)任人。同時(shí)，區(qū)建設(shè)局認(rèn)為法院應(yīng)追加李老太所在單位家屬院為第四方當(dāng)事人。
法院 不支持李老太2000元精神撫慰金訴請(qǐng)
在充分聽(tīng)取原、被告的辯解及提交的證據(jù)后，秦州區(qū)人民法院認(rèn)為，095號(hào)古樹(shù)國(guó)槐的枝折斷致李老太受到傷害的事實(shí)客觀存在。區(qū)建設(shè)局作為這株國(guó)槐的管理單位，西關(guān)街道辦事處作為國(guó)槐的直接養(yǎng)護(hù)單位，對(duì)李老太的傷情應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；而園林處由于不是古國(guó)槐的直接管理和養(yǎng)護(hù)單位，故不承擔(dān)賠償責(zé)任。
西關(guān)街道辦事處所持的《古樹(shù)名木管理責(zé)任書(shū)》中雖然沒(méi)有簽訂日期，但簽訂責(zé)任書(shū)的事實(shí)存在，也有辦事處主任的簽名，應(yīng)予認(rèn)定；對(duì)于區(qū)園林處及建設(shè)局請(qǐng)求追加李老太所在家屬院?jiǎn)挝粸榈谒姆疆?dāng)事人的主張，因當(dāng)初建門(mén)房時(shí)，兩被告并未進(jìn)行制止，應(yīng)視為默認(rèn)，且追加與法無(wú)據(jù)，故對(duì)兩被告的該主張不予采納。
對(duì)于李老太所訴請(qǐng)的2000元精神撫慰金，因古樹(shù)的斷裂不是被告故意所為，故不予支持。
判決 西關(guān)街道辦事處、秦州區(qū)城建局賠付醫(yī)療費(fèi)
秦州區(qū)人民法院在審理查明后，對(duì)我市首例古樹(shù)傷人案依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第126條；《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第16條第1款3項(xiàng)規(guī)定，作出如下判決：
由秦州區(qū)西關(guān)街道辦事處賠付李老太療傷所產(chǎn)生的各種費(fèi)用6199.73元的60%，即3720元。秦州區(qū)建設(shè)局賠付6199.73元的40%，即2480元。
市民 眾說(shuō)紛紜
趙先生(市民)：新鮮，經(jīng)常聽(tīng)到人破壞了樹(shù)怎么辦？很少聽(tīng)說(shuō)樹(shù)傷人該咋辦？近幾年來(lái)，人為破壞古樹(shù)違法方面的事多，而在預(yù)防古樹(shù)傷人方面的宣傳則很難聽(tīng)到。其實(shí)人與古樹(shù)和諧相處靠的就是責(zé)任，人破壞古樹(shù)應(yīng)受到法律的制裁，反之，古樹(shù)傷人，它的管理和養(yǎng)護(hù)者也要負(fù)責(zé)，得為管護(hù)不當(dāng)付出代價(jià)，賠付傷者損失。
周女士(公務(wù)員)：從這起案子中看，平時(shí)管護(hù)古樹(shù)或簽訂責(zé)任書(shū)時(shí)，相關(guān)單位與各部門(mén)關(guān)系還沒(méi)有理順，有點(diǎn)糊里糊涂簽合同和責(zé)任書(shū)。但當(dāng)他們站到被告席上后，好像都很明白別人的責(zé)任。如果能在古樹(shù)枝斷裂前，責(zé)任到人，經(jīng)常檢查，防患于未然，又何至于會(huì)有古樹(shù)傷人的事發(fā)生呢？
法官視點(diǎn) 管護(hù)單位要多一份責(zé)任心
趙曉云(秦州區(qū)人民法院)：古樹(shù)是一個(gè)城市的活化石，只要人們善待它，它就會(huì)和人們和諧相處；如果照顧不周，稍有懈怠，它也會(huì)對(duì)人們的安全帶來(lái)隱患。這就要求管護(hù)單位要多一份責(zé)任心，以免因沒(méi)有盡職盡責(zé)而殃及無(wú)辜。
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