互相學習 加強合作
積極推進關中——天水經濟區(qū)建設
——赴陜西五市一區(qū)學習考察報告
天水市黨政考察團
(2008年9月28日)
為了學習借鑒陜西省五市一區(qū)經濟社會發(fā)展的成功經驗,加強與關中地區(qū)的合作交流,積極推進關中—天水經濟區(qū)建設,促進天水經濟社會又好又快發(fā)展，2008年9月16——20日,以中共天水市委書記、市人大常委會主任張景輝為團長,市委副書記、市長李文卿，市政協(xié)主席馮沙駝，市委常委、常務副市長張國華，市委常委、副市長柴金祥，市委常委、秘書長張懷仁，市委常委、秦州區(qū)委書記張健，市人大常委會副主任任伯年，副市長趙衛(wèi)東為副團長,市長助理，市政府秘書長、分管副秘書長，兩區(qū)五縣黨委主要領導，市發(fā)改委、市財政局、市經委、市建設局、市交通局、市教育局、市人事局、市商務局、市農業(yè)局、市文化局、市科技局、市旅游局、市統(tǒng)計局、市招商局、市委宣傳部、市委研究室、市政府研究室、市農業(yè)示范區(qū)、市關中—天水經濟區(qū)規(guī)劃辦公室主要負責人參加，邀請省發(fā)改委西開辦副主任曹力耕、調研員于奇，組成的天水市黨政考察團,到陜西省關中的西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川五市及楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，進行了為期五天的學習考察。現將這次學習考察情況報告如下。
一、這次學習考察的總體情況
這次學習考察，是市委、市政府為積極推進關中—天水經濟區(qū)建設，推進思想解放，促進工作落實，實現跨越發(fā)展的重大舉措，也是近年來我市在省外組織的規(guī)格較高、人數較多、行程較遠的一次學習考察活動。
連日來，考察團行程1500多公里，先后參觀了寶雞的石鼓山公園、忠誠機床公司、石油機械公司、行政中心、數字化城市管理系統(tǒng)；楊凌的本香農業(yè)產業(yè)集團、環(huán)境工程公司、昆蟲館；咸陽的興化集團公司、興平食品工業(yè)園、渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊、咸陽湖；銅川的旺旺食品廠、陜西果樹良種苗木繁育中心、華能銅川電廠、銅川鋁業(yè)公司；渭南的陜西北人印刷有限責任公司、陜西渭河煤化工集團公司、金堆城鉬業(yè)科技公司、一村一品特色產品展銷中心；西安的曲江池遺址公園、大唐芙蓉園等20多個企業(yè)基地、項目工程。期間，市領導還拜訪了西部機場集團和西北民航管理局，參加了天水風動機械有限責任公司與陜西航空工業(yè)設備制造有限公司合作簽約活動。
考察團每到一地，各市區(qū)委政府都召開由黨委主要領導主持的座談會，我市與當地主要領導分別介紹了本市的基本市情和經濟社會發(fā)展情況，交流圍繞關中—天水經濟區(qū)建設所做的工作和設想。
通過學習考察，大家親眼目睹了這些地方在經濟社會發(fā)展中取得的輝煌成就，視覺受到了強烈的沖擊，心靈受到了極大的震撼，在比較中查找自身工作差距，進一步增強了加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感，達到了學習經驗、開闊眼界、增長見識、啟迪思路、增進友誼的目的。
9月20日上午，考察團在西安召開學習考察總結會議，張景輝、李文卿分別作了講話，高度概括了這次學習考察的主要收獲、基本經驗和需要大家思考的問題，并就如何學習借鑒經驗、加快推進關中—天水經濟區(qū)建設工作提出了具體要求。
二、這次學習考察的主要感受
近年來，陜西省關中五市一區(qū)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，立足自身實際，不斷創(chuàng)新突破，經濟社會始終保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。其主要特點：
1、歷史文化底蘊深厚。五市一區(qū)中，有三個是中國或世界歷史文化名城，特別是西安、寶雞、咸陽和渭南，歷史文化積淀深厚，人文旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游產業(yè)，有著得天獨厚的優(yōu)勢。西安是“絲綢之路”的起點，是國際著名的旅游熱點城市，有3100多年的建城史，被譽為中國古代的“天然歷史博物館”。寶雞是華夏始祖炎帝的故鄉(xiāng)和周秦王朝的發(fā)祥地，被譽為“炎帝故里”和“青銅器之鄉(xiāng)”；國家4A級景區(qū)法門寺，被譽為世界“佛骨圣地”。咸陽是中國第一個封建王朝—秦的都城和13個朝代的京畿重地，素有“中國第一帝都”之美譽。渭南是距今約80萬年前的“藍田人”、20萬年前的“大荔人”繁衍生息之地，被譽為“華夏之根、文化之源”，“三圣”故里、將相之鄉(xiāng)。楊凌是中華農耕文明的發(fā)祥地。
2、自然資源得天獨厚。五市一區(qū)，都是資源大市，農林資源、礦產、土地資源富饒，特別是銅川、渭南、寶雞的煤、鉬等礦藏儲量豐富，發(fā)展的空間很大，成為當地經濟發(fā)展的重要支撐。寶雞已探明的礦產資源有30多種，鉛鋅礦金屬儲量居全國第三，煤炭儲量30多億噸。咸陽北部地區(qū)彬長旬東煤田儲量120億噸以上，中部地區(qū)石灰石儲量約440億噸；地熱資源得天獨厚，城區(qū)及周圍300平方公里范圍內地下熱水儲量約495億立方米，可采量8.5億立方米，是第一個“中國地熱城”和“中國地熱資源綜合開發(fā)利用示范區(qū)”。渭南被譽為“渭北黑腰帶”、“中國鉬都”、“華夏金城”。已探明礦藏51種，其中可開發(fā)利用的33種，原煤地質儲量255億噸，探明儲量50億噸，鉬礦探明儲量居全國第二，鉬精粉產量居亞洲第一；黃金儲量和產量均居全國第三；石灰石探明儲量1.08億噸，大理石儲量1.3億立方米。銅川煤炭保有儲量29億噸，石灰石、陶瓷粘土、油頁巖儲量居全省前列。
3、經濟社會發(fā)展迅速。五市一區(qū)，是陜西經濟發(fā)達和人口密集地區(qū)，也是我國西部智力資源最密集地區(qū)之一，都有著雄厚的工業(yè)基礎、農業(yè)基礎和城建基礎。他們深化對市情的認識，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，科學制定了符合實際的發(fā)展思路。圍繞既定的思路，高起點、高標準謀劃，大手筆、大動作實施，推動了當地經濟社會的快速發(fā)展，在經濟總量基數較高的情況下，近年來各項主要經濟指標仍然保持了快速增長，其中生產總值保持了年均15%以上的速度，財政收入保持了年均30％以上的速度，發(fā)展勢頭非常強勁。西安經濟增長連續(xù)8年保持了13%及以上的速度，今年上半年繼續(xù)保持經濟發(fā)展良好態(tài)勢，完成生產總值936.56億元，同比增長16.1%，創(chuàng)12年來同期最好水平；全市大口徑財政收入完成242.71億元，其中一般預算收入完成76.16億元，同比增長32%。寶雞今年上半年實現生產總值300.4億元，同比增長14.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6483元，同比增長21%；農民人均現金收入1951元，同比增長27.8%；1-8月全社會固定資產投資完成275.1億元，同比增長30.8%；實現地方財政收入15.4億元，同比增長23%。咸陽1-8月預計實現生產總值390億元，增長15.8%，為1996年以來最好水平；城鎮(zhèn)固定資產投資完成319.6億元，增長52%；地方財政一般預算收入完成16.1億元，增長40.2%。銅川1-8月份生產總值增長17.4%，財政總收入增長33.9%，地方財政收入增長39.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長41.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長26.6%，農民人均現金收入增長30.2%，均創(chuàng)近年來同期最好水平。
4、項目建設成效顯著。五市一區(qū)，各級黨委政府非常重視項目工作，都把項目建設作為推動經濟發(fā)展的主抓手，按照大區(qū)域謀劃、大產業(yè)構建、大集團引領、大項目支撐的思路，千方百計爭取大項目，全力以赴實施大項目，每個市區(qū)都形成一批規(guī)模大、品牌響、骨干企業(yè)多、引領行業(yè)發(fā)展潮流、產品輻射國內外、發(fā)展勢頭迅猛的產業(yè)群，成為經濟社會發(fā)展的第一支撐、群眾創(chuàng)業(yè)致富的第一平臺、加快現代化的第一動力，極大地促進了當地的經濟社會發(fā)展。西安市以五大主導產業(yè)和“四區(qū)兩基地”為依托、大力實施項目帶動戰(zhàn)略。寶雞市成立了大項目辦公室，謀劃重大戰(zhàn)略性項目，形成了舉市之力、搶抓項目的整體合力，1-8月份共引進項目623個，合同引資418億元，實際到位資金118億元。咸陽市1-8月份共引進合同項目195個，合同引資352.7億元；引進10億元以上項目7個，億元以上項目46個，創(chuàng)歷年新高。渭南市近五年來共引進各類招商引資項目1190個，合同引資834億元，先后完成了80多個投資過億元的產業(yè)類項目，累計完成固定資產投資近600億元，建成了渭南高新區(qū)、渭北產業(yè)園、澄城工業(yè)園等15個園區(qū)，去年園區(qū)實現工業(yè)總產值209億元，占全市工業(yè)總產值的44%。銅川市2003年以來項目建設投資總額超過200億元，引進和實施了華能銅川電廠、銅川鋁業(yè)節(jié)能技改、浙江聲威水泥、臺灣旺旺食品等一批重大項目。五年間，煤炭產能由800萬噸提高到2000萬噸，電解鋁產能由5.5萬噸提高到25萬噸，水泥產能由423萬噸提高到1500萬噸，
5、城市建設特色鮮明。五市一區(qū)，都創(chuàng)辦了國家或省級經濟技術開發(fā)區(qū)，大多都實施了新區(qū)帶動戰(zhàn)略，擴大城市空間，塑造城市形象，實現了城市的跨越式發(fā)展。西安、寶雞遷移行政中心，咸陽、銅川、渭南建設城市新區(qū)，帶動了城市化的快速發(fā)展。近年來，好多城市已創(chuàng)建為國家或省級園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和文明城市。西安堅持正確處理保護與發(fā)展的關系，規(guī)劃了“九宮格局，棋盤路網，軸線突出，一城多心”的城市空間布局，實行“新老分治”戰(zhàn)略，形成古代文明與現代文明交相輝映、老城區(qū)與新城區(qū)各展風采、人文資源與生態(tài)資源相互依托的鮮明城市特色。寶雞按照建設特大城市的目標，修編城市總體規(guī)劃，實施東擴、北上、南移戰(zhàn)略，充分發(fā)掘寶雞的自然、歷史、人文資源，建成一批標志性文化工程，做好“山水園林”文章，重點建設“一河兩岸”城市景觀，先后榮獲中國經濟實力百強城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市。咸陽投資44億元實施以咸陽湖景觀建設和舊城改造工程為重點的“十大工程”，搶抓西安行政中心北移的機遇，著力打造由興平城區(qū)至西銅公路近50公里長的渭河北岸新型生態(tài)工業(yè)長廊。渭南近五年來，中心城市建設累計完成投資100多億元，主城區(qū)“經十緯七”、高新區(qū)“三縱三橫”的道路框架基本形成。
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